坚持把握主线不动摇

　　坚持把握主线不动摇——二论贯彻落实国务院《若干意见》精神

　　《国务院关于促进民航业发展的若干意见》(以下简称《若干意见》)提出了促进民航业健康发展的指导思想，强调要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以转变发展方式为主线。何谓主线?事物发展过程中贯穿始终之物也，也就是必须以之作为遵循和指导的主题思想。要贯彻落实好《若干意见》，必须在这一思想的指导下明确主攻方向和工作目标，使民航业更好更快地发展。

　　转变发展方式、调整经济结构，是党中央着眼我国经济社会发展新阶段面临的新矛盾新问题、着力提高发展质量而提出的重大战略决策，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求和根本体现。民航业作为我国经济社会发展重要的战略性产业，无论是从更好地发挥其对我国经济发展产业转型、结构升级的提振、促进作用来说，还是就加快其自身发展来说，都必须牢固树立以转变发展方式为主线的指导思想。

　　转变发展方式，重在发挥民航业的战略作用。民航作为一种安全、便捷、快速的现代交通运输方式，是经济增长的重要驱动力量。从功能来说，其独具的适合长距离、跨洋运输和快速运输的竞争优势，既适合运输高附加值货物和高时效的时尚、生鲜货物，又可以满足人民群众的旅游需求，使其成为产业结构升级的重要依托和拉动内需、促进消费结构转型的重要保障;从产业链来说，民航业的发展可以有力带动航空制造业及其相关产业，成为产业结构升级换代和科技创新的重要拉动力量;同时，民航对边远贫困地区的旅游资源开发、外资引进也具有明显的促进作用，有利于缩小地区差距、实现区域协调发展。这些都说明，民航业对于转变经济发展方式具有重大的战略作用。《若干意见》强调以转变发展方式为主线，就是要求各地区、各部门充分认识并进一步发挥民航业的战略作用，同时也要求民航业充分发挥自身优势，为转变经济发展方式作出应有的贡献。

　　转变发展方式，是民航科学发展的必然要求。应该看到，目前我国民航业发展中不平衡、不协调的问题仍较为突出，空域资源配置不合理、基础设施发展缓慢、专业人才不足等制约了民航业的可持续发展。李家祥局长也多次深刻指出，站在服务国家经济社会发展总体战略的全局高度，从世界民航发展的基本规律看，当前和今后较长时期，我国民航业发展仍存在社会需求巨大与关键资源不足等五对矛盾，同时还面临着东中西部民航业发展不平衡、通用航空滞后于运输航空发展等四方面的结构问题。因此，《若干意见》要求以转变发展方式为主线，不仅符合民航业发展实际，而且也是我国民航业科学发展的必由之路。只有加快转变发展方式，通过各方形成合力，破解这些矛盾和难题，才能使民航业发展得更好，从而更好地满足我国社会经济总体战略发展要求。

　　加快转变发展方式，民航系统担负着重要任务。必须坚持“持续安全”理念，走安全发展的路子;必须加强全行业品质内涵建设，持续全面提升各运行主体的实力;必须与各地区、各部门加强联动和协调，主动超前谋划机场建设布局和规模;必须深入实施“科教兴业”战略和“人才强业”战略，为民航发展提供有力的人才和技术支撑;必须大力推进节能减排，切实打造绿色低碳航空。只要我们牢牢把握转变发展方式不动摇，就一定会开创民航科学发展的新局面，为我国经济社会发展作出新的更大贡献!

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