携手探索落实《若干意见》的新途径

　　携手探索落实《若干意见》的新途径——中国民航大学联合民航新疆管理局助推新疆民航事业大发展

　　新疆区域环境特殊，是中国向西开放的桥头堡。在中国，没有一个地方像新疆一样，能如此深刻地体现着机遇与挑战的并存。8月6日~10日，中国民航大学校长吴桐水一行11人，联合民航新疆管理局，在新疆广泛深入调研，力图探索贯彻落实《国务院关于促进民航业发展的若干意见》(以下简称《若干意见》)、助推新疆民航事业大发展的新途径。

　　如何贯彻落实好《若干意见》，如何促进新疆民航与中国民航大学的深度合作，解决新疆民航跨越式发展中面临的人才瓶颈?带着这两个议题，在民航新疆管理局的组织下，民航大学与南航股份新疆分公司、新疆机场集团公司、新疆空管局、中国航油新疆公司、新疆通用航空公司等10余家驻疆民航企(事)业单位深入地交流看法，共议发展大计。

　　新疆，再次乘上政策东风

　　《若干意见》明确提出，要大力“培育昆明、乌鲁木齐等门户机场”，国家对新疆民航业发展的重视可见一斑。

　　去年11月下旬，乌鲁木齐国际机场年旅客吞吐量首次突破1000万，跨入全国“千万级”大型机场行列。而《若干意见》中指出，要“重点构建年旅客吞吐量1000万人次以上机场间的空中快线网络。加强干线、支线衔接和支线间的连接，提高中小机场的通达性和利用率。以老少边穷地区和地面交通不便地区为重点，采用能满足安全要求的经济适用航空器，实施‘基本航空服务计划’”。政策风向标再一次指向了新疆。

　　早在2010年，民航新疆管理局就提出从新疆区情特点出发，构建“民生航空”的战略，即以通用航空、通勤航空、应急航空为主要内容，以支线机场、空管、油料等保障单位非市场化运作模式为实践方向，突出民航“民生线、生命线、维稳线”公益性特点，实现“飞得到、坐得起、用得上”的目标，满足新疆各族人民群众生产生活的基本航空需求。而这恰与《若干意见》中提到的实施“基本航空服务计划”不谋而合。

　　打好校地合作“组合拳”

　　调研过程中，双方一致认为，《若干意见》的颁布恰逢其时，新疆民航要把握好、利用好《若干意见》相关政策，进一步着力打造构建枢纽机场、支线机场、通用机场构成的、网络布局合理的机场体系;连接顺畅的航空运输体系;功能完备的通用航空作业体系;机动灵活的航空应急救援体系和配套可靠的航空运行保障体系。

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