加强协作 互利共赢——六论贯彻落实国务院《若干意见》精神
《国务院关于促进民航业发展的若干意见》(以下简称《若干意见》)的出台,在民航全行业掀起了学习《若干意见》的热潮,也引发了对如何贯彻落实好《若干意见》的思考。对于每一位民航人来说,在把握这一国务院重要文件的精神实质的同时,也需要从各自所在的系统、部门、岗位出发,认真思考在行业各主体隶属关系发生变化的今天,如何维护好行业的系统性,发挥好行业的系统优势。只有认清行业各主体之间相互依存的关系,行业内部加强协作,相互支持,才能完成《若干意见》提出的促进民航业发展的主要任务。
经过21世纪初的以政企分开、政事分离和企业联合重组为主要内容的新一轮管理体制改革,我国民航业各个主体的隶属关系发生了深刻变化。虽然隶属关系变了,但是确保安全的共同责任没有变,为民服务的共同宗旨没有变,促进国家和区域经济社会发展的共同使命没有变。同在一片蓝天下,同是一家民航人。行业安全、服务链条的不可分割性,决定了民航的行业系统性不仅依然存在,而且在随着行业的发展壮大不断增强。
民航的行业系统性不断增强,既体现为全行业各个主体在民航产业链上的相互依存关系,又要求各个主体在行业安全、服务链条上环环相扣,齐心协力,心往一处想,劲儿往一处使。《若干意见》不仅凝聚了全行业的发展共识,而且是激发行业各主体携手共进的力量。
在民航安全、服务的链条上,虽然各个主体所处的位置不同,规模大小也各异,但是责任不分大小,目标只有一个。全行业所有的主体都是链条上不可或缺的重要一环,都肩负着确保链条安全顺畅运转的重任。这就需要行业各主体形成合力,相互支持,相互促进,向着同一个方向、同一个目标前进。促进民航业发展已经上升为国家战略,围绕国务院《若干意见》提出的目标和任务,行业内的所有主体都要明确自身的定位和肩负的使命,树立大局意识,统筹规划,科学发展。首都机场作为“中国服务”的标杆,作为全球第二大机场,携手驻场所有民航单位和海关、边检等服务保障单位,搭建“旅促会”、“运管委”等合作平台,可谓是民航各主体之间协作共赢的典范。其成功经验,印证了民航不同隶属关系的主体之间互利合作的可能性和重要性。
民航是一个服务行业,各个主体虽然隶属关系不同,但是服务的最终对象和终极目标是一致的。要为客户提供最好的服务,为国家和区域经济社会发展提供强大的动力,各个主体就必须树立“把困难留给自己、把方便让给别人”的服务意识。一方面,行业每一个主体都需要练好内功,使自身成为民航服务链条上一个牢不可破的环节;另一方面,上一个环节必须为下一个环节做好服务,任意两个环节的衔接一定要顺畅、紧密。今年以来,个别机场发生的旅客因航班延误冲上滑行道事件有力地证明:任何一个环节的不作为,或者工作的不到位, 都会影响整个服务链条的顺畅运转。所有主体,无论隶属何方,在旅客面前都是民航行业的重要组成部分。要做好服务工作,各个主体必须相互支持、相互补台。
在民航行业运转的链条上,分工不分家,竞争又合作,协作是共赢的前提。从某种意义上说,这也是民航业发展的一条规律。因此,全行业所有主体唯有在《若干意见》的战略共识统领下精诚合作、携手共进,才能实现共同发展。