治无照 督办照 促发展

　　贵州探索无照经营综合治理新机制

　　本报讯 最新数据显示，自去年11月份以来，贵州省工商系统按照坚持“一个转变”、建立“两项制度”、抓好“三个环节”、做到“四个结合”的工作思路，深入推进无照经营综合治理工作，共引导13922户无照经营户办理了营业执照，占今年第一季度全省个体私营企业新增数量的31.77%。与此同时，全省工商系统查处无照经营案件277件，同比减少55%，实现了无照经营总量大幅下降与民营经济总量大幅增长的工作目标。

　　无照经营涉及社会和谐、人员就业等问题，既不能简单查处，又不能放任不管。为此，贵州省工商局立足职能，主动作为，在大量调查研究的基础上，创造性地建立了治无照、督办照、促发展的无照经营综合治理新机制，将无照经营整治工作重心由“查”向“治”转变。一个字的改变，转变了以往重查处、轻指导，重罚款、轻教育，重手段、轻效果的监管方式，形成了改堵为疏、疏堵结合、以治为主的监管理念。

　　贵州省工商系统通过建立 “两项制度”，为无照经营综合治理提供制度保障。一是建立无照经营目标责任制度，明确了各级工商部门的工作目标、工作任务及监管责任，强化责任追究;二是建立考核评比制度，将无照经营综合治理工作纳入各级工商部门绩效目标考核体系，进行量化考核，奖优罚劣。

　　在整治无照经营过程中，贵州省工商系统狠抓“三个环节”，以优质服务促进办照率的提高。一是抓好宣传发动环节，为整治工作开展营造良好的舆论氛围;二是抓好调查摸底环节，为整治工作开展提供尽可能准确的基础数据;三是抓好引导服务环节，力求无照经营总量大幅下降。整治期间，全省工商系统共引导1000余户无照经营户创办了微型企业。

　　为了构建整治无照经营长效机制，贵州省工商系统将无照经营整治工作与服务地方经济发展相结合，主动融入贯彻落实全省民营经济发展3年倍增计划;将无照经营整治工作与社会治安综合治理相结合，及时纳入各地综治工作目标考核中;将无照经营整治工作与服务民生相结合，积极推动构建和谐社会;将无照经营整治工作与依法履职相结合，明确列入全省工商系统年度绩效目标考核中。

　　整治无照经营期间，全省工商系统没有发生一起因履职不到位而造成负面影响的事件。

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