美国科技民族主义盛行 中企赴美屡遭政治狙击

　　据媒体报道2012年7月，三一集团关联公司Ralls在美国经营的风电场项目被美国海外投资委员会(CFIUS)以“威胁美国国家安全”为由直接禁止。一波未平一波又起，这边三一被打了一闷棍，那边知名通讯企业华为、中兴也在美国遇上了麻烦——美众议院发布报告认定华为及中兴威胁美国安全。

　　其实不仅是这家公司，中国企业近些年在向海外大举扩张的同时，也屡屡在海外遭到各种刁难和麻烦，尤其以在美国的遭遇最为典型，屡屡被美方以国家安全之名封杀。

　　1、中企在美国被政治狙击

　　不能收购：中海油竞购优尼科受阻

　　中国海洋石油有限公司2005年6月曾宣布，已向优尼科公司发出要约以每股优尼科股票67美元、总价185亿美元的价格，全现金方式并购优尼科。这在当时是中国最大的海外收购，一旦成功，中海油将一跃成为中国第二大石油公司。不过最后收购以失败告终。

　　不能投资：三一集团称在美风电项目被禁

　　2012年7月，三一集团关联公司Ralls在美国经营的风电场项目被美国海外投资委员会(CFIUS)以“威胁美国国家安全”为由直接禁止;9月28日，美国总统也以同样理由，签发了禁止该项目的行政命令，并要求Ralls90天内撤出全部投资。

　　不能销售：美众议院认定华为及中兴威胁美国安全

　　美国众议院情报委员会的报告指，中国两大电话设备制造商华为及中兴通讯(000063,股吧)等厂商大举进入美国网络设备市场后，会对国家安全造成影响。伴随调查报告发布，美国众议院还将出具相关“证据”。

　　2、中企遭封杀后损失惨重

　　三一集团称在美风电项目被禁带来2千万美元直接损失

　　三一方面得到禁令后，并试图将项目转让给美国人持有的美国公司以减少损失，8月2日CFIUS又颁布了临时禁令和修改令。禁止该项目使用三一设备，禁止该项目转让直到所有设备移除完毕。

　　美国要求三一集团将风电项目移除所处地区，并且不允许三一将项目转让，这给三一集团形成了2千多万美元的直接经济损失，间接损失不计。

　　中企在精心耕耘的全球最大市场美国收获寥寥

　　在这个中国通讯企业在美频遭“礼遇”的时点，中兴通讯和思科的合作走到尽头。尽管双方称，此项决定是基于业务层面的考量，但这一消息紧跟美国众议院情报委员会发布对华为和中兴的调查报告之后，因此思科此举仍被一些分析人士看作是美国公司受到政府压力而做出的选择。

　　中兴与思科分手折射出目前中国通讯企业在美国遭遇的窘境：经贸政治化、保护主义让他们在这个精心耕耘的全球最大市场收获寥寥。

　　中企遭到赤裸裸的强征

　　从美国众议院情报委员会10月8日主张封杀华为、中兴到三一集团风电项目在美国遭到没收，给中美两国双边投资产生了不利的影响，在这两起案件中，三一风电项目虽然涉案金额比较小，但性质更为恶劣。“之所以说更为恶劣，是因为美国众议院情报委员会的报告并没有主张对华为、中兴在美国的财产采取征收而不给于任何补偿的措施，但是三一风电的项目中我们看到的就是赤裸裸的征收的措施。”

　　或将影响新兴国家对美投资

　　近两年，奥巴马制定实施的旨在促进美国及外国企业在美投资的计划“选择美国”，突出强调了招商引资的重点就是像中国、印度、巴西这样的新兴市场，这都是中国发展对美国直接投资的有利条件。然而，奥巴马政府此次对三一风电的做法却向新兴市场国家释放了相反的信号。

　　在这起案子当中，美国有关方面提出的这些征收措施，我们没有看到任何美国法律的依据，看不到任何事实的依据，也看不到任何商业逻辑的依据。美国对外执法管理当中的随意性在这起案件当中暴露无遗，其他潜在的中国投资者，已经在美国投资的中国投资者，他们看到这样的情况会怎么想?

　　3、狙击从何而来

　　经济竞争：安全威胁论实为阻止中国企业进美国

　　华为于10月8日晚间作出回应称，该报告充满了传闻，且未能提供明确的信息来证明委员会的担忧是合理的。华为认为，该报告的本质和目的是阻挠中国公司进入美国市场、阻碍竞争。从过去到现在，中国企业拓展国际市场步履艰辛，过程十分不容易。

　　意识形态冲突：怀疑有中企有政府背景

　　华为和中兴在美国生意受阻的核心原因是被怀疑中国政府对它们有某种程度的参与(比如政府拥有股份、决策权等)。虽然华为屡次解释说公司由员工100%拥有，但由于股东情况以及其运作都不透明，仍然难以取信于人。

　　而中兴作为一个上市公司，它的政府背景和目前政府的持股是众所周知的。也就是说，美国最怕的是中国政府以及代表其经济利益的“国有企业”，国有企业在美国商业活动更是频频受阻。

　　选举因素：遭封杀是受美国选战影响

　　报告是美国国会提出的，只是表达了美国众议院情报委员会部分委员的看法，还没有变成美国政府行政部门封杀华为中兴的行动，美国行政部门有可能采取采纳这一报告，也有可能不采纳。如果奥巴马采纳了这样一项主张的话，可以肯定的说，他为选举的因素考虑的比较多。

　　自尊心受打击：美国的科技民族主义

　　对此专家给出的答案是：

　　奉行“科技民族主义”,也是促使美国封杀新近崛起的中国科技公司的重要原因。在美国印象里,中国一直是“世界工厂”的形象,靠出卖廉价劳动力、廉价资源赚取微薄的利润。从什么时候开始,曾经的发展中国家居然杀出了个高科技公司,并且在全球电信公司中位居第二?对此,美国着实不想接受、不能接受。

　　可以预见的是,在接下来的若干年中,想拓展美国市场的中国科技公司还会受到类似的阻击。

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