做好四件大事 突出东北特色

民航东北局以十八大精神为指导谋划明年工作

　　本报讯　记者张雪报道：记者从日前召开的民航东北局党委扩大会议上了解到，民航东北局明年将以十八大精神为指导，以“基元颜色理论”为龙头，紧密联系自身实际，踏踏实实做好四件事。这四件事，件件都有东北特色。

　　第一件事是全面推动《国务院关于促进民航业发展的若干意见》在东北地区的落实。《若干意见》出台后，民航东北局在广泛宣传贯彻动员和多方征求意见的基础上，率先出台了管理局层面贯彻落实《若干意见》的实施方案。这个方案涵盖了机场规划建设、航线网络布局、通用航空、运输服务质量、安全监管、绿色低碳、国产民机制造、航空经济以及自身建设等11个方面，包括60条措施。每条措施都紧密结合东北民航实际，明确了具体目标任务和责任人，具有很强的操作性。明年，民航东北局将力争在支持沈阳机场区域枢纽建设、支持通航跨越式发展、支持支线航空和通勤航空发展，以及推动“千万级机场战略”上实现新突破。

　　第二件事是全面推进监管能力建设。民航东北局新领导班子高度重视自身监管能力建设，将用两年时间，实现监管队伍整体能力显著提升的目标。民航东北局三令五申监察员必须自加压力，以更高的标准提升业务能力，适应民航快速发展的需要，并将2013年定为“监管能力建设年”。在这一年中，民航东北局将全面对每个监察员实行监管能力量化测评，找出其弱项，制订个性化、有针对性的充电培训方案。达不到测评标准的监管员将被强制“充电”，直到其测评合格才能重新上岗。

　　第三件事是积极探索运行大监控。目前，东北地区四大机场高峰小时容量已近饱和，航班正常率也有所下降，建立全区统一的运行监控平台已经迫在眉睫。民航东北局按照民航局要求，正在抓紧筹建东北地区运行监控中心。该中心准备设立多个局方席位，直接对应辖区运行监管，民航、军方与地方政府的协调以及重大运输与应急保障。未来的东北民航，将建立全区统一的信息共享平台和运行协调平台，对航班动态进行实时监控，确保各运行单位在局方统一组织协调下，形成整体联动。

　　第四件事是努力建设监管大系统。东北地区各监管局成立已近10年，虽然形成了各具特色的监管经验，但始终没能统一检查单，造成不少困惑。民航东北局下决心把各监管局比较成熟的经验和做法整合起来，实现优势共享。民航东北局力图通过制定统一的检查单，统一监管标准和程序，形成全区监管工作一盘棋，推进全局监管系统的科学统一。

　　为了把这四件事落在实处，2013年，民航东北局将以“基元颜色理论”为龙头，大力推进管理局各项监管理论成果的转化与应用。“基元颜色理论”是民航东北局于近年重点研发的监管课题，2012年被列为民航局软科学研究项目。“基元”即将监管项目逐级分解直到最小单位，从而实现监管不漏项;“颜色”是指通过对安全态势的分析，以不同颜色明确指明监管重点。民航东北局正加紧这项课题的研发，力争将理论成果早日转化为实践应用，指导东北地区民航监管工作的顺利开展。

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