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屯垦戍边谱新篇

来源：中国教育报作者：韩旭发布时间：2012-12-13 10:18 搜集整理：中国产业网

　　改革创新推进教育科学发展贯彻落实教育规划纲要神州行新疆兵团篇①

　　——新疆生产建设兵团贯彻落实教育规划纲要采访纪行

　　小学生在“新疆兵团军垦博物馆”观看当年父辈们在艰苦条件下刻苦学习的场景再现。本报记者周滋麟摄

　　近日，本报“贯彻落实教育规划纲要·神州行”采访组深入新疆生产建设兵团石河子市等地学校采访。图为采访组在北泉镇中心小学采访时与师生合影。本报记者周滋麟摄

　　李凌制图

　　■本报记者李功毅蒋夫尔刘华蓉杨桂青

　　“历史将永远铭记，荒原变成绿洲，沙漠升起繁华，边境更加安宁。屯垦戍边，千秋功业，改天换地，历史伟绩。历史就是创造，希望正在这里……”

　　戈壁明珠、新疆生产建设兵团石河子市的军垦博物馆一层大厅里，写着这样充满历史意味的一段话。这是兵团创业发轫的生动写照，也是兵团教育发展的形象描绘。

　　走上军垦博物馆二楼，有这样一幅图景：几个孩子穿着厚厚的粗布棉衣，头戴棉帽，手拿教科书，趴在一段干打垒土墙上，冒着严寒在地窝子里认真听老师讲课。这是新疆兵团教育起步时的再现。

　　“巨手翻天地，大胆易沧桑。”历史将永远铭记兵团稳定边疆、建设祖国的千秋功业;历史也将铭记，兵团人改天换地，荒漠变绿洲的人类奇迹。在新中国教育史上，兵团教育同样值得铭记，这里的教育是和兵团事业一起，从地窝子开始发展起来。

　　“那个时候，条件异常艰苦，没有教室，没有课桌，再艰苦的环境都没有能够阻挡兵团发展教育的决心和脚步。”新疆生产建设兵团教育局局长高继宏说，“兵团教育是伴随兵团的建立而开始发展的，走到今天，已经为兵团屯垦戍边培养了一批又一批人才，他们扎根兵团，奉献兵团。”

　　50多年过去，兵团教育也随着兵团事业的发展和进步，谱写出了辉煌篇章。

　　为贯彻落实国家教育规划纲要，2010年12月27日，经新疆兵团党委常委会议审议通过，兵团党委、兵团正式印发《兵团中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》。2011年1月24日，新疆生产建设兵团党委、兵团召开了新世纪第一次兵团教育工作会议，对贯彻落实国家和兵团教育规划纲要做出具体部署，兵团教育事业改革与发展拉开了新的序幕。

　　日前，本报“贯彻落实教育规划纲要·神州行”采访组一行，走进兵团，感受兵团50多年艰苦卓绝造就的辉煌，感受兵团精神创造的教育奇迹，领略自中央新疆工作座谈会召开、国家教育规划纲要颁布以来这里的教育呈现的新局面。

　　兵团高度重视教育工作，大幅增加投入

　　1954年，承担着屯垦戍边历史使命的新疆生产建设兵团组建，是党政军企合一的特殊组织。兵团以转业官兵为基础，汇集了来自全国各地的大中专毕业生和城乡青壮年，他们自力更生，艰苦奋斗，在天山南北的塔克拉玛干、古尔班通古特两大沙漠边缘兴修水利，植树造林，架桥修路，兴建了一大批团场、企业和新兴城镇。

　　翻开兵团的区域地图，就会发现，兵团各团场要么在边境线上，要么在大山深处、荒漠中央，都是最艰苦的地区。

　　经过50多年的发展，兵团总人口达257万人，下辖14个师、175个团场。“一业得成功，百业自兴旺。”教育随着屯垦事业发展起来。兵团人铸剑为犁，改造大漠，亦不忘春风化雨，耕耘杏坛。屯垦戍边，兵团教育在最艰苦的地方生根壮大。兵团人让沙漠变绿了，也让教育变红火了。

　　目前，兵团教育已形成了包括幼儿教育、基础教育、职业教育、成人教育和高等教育在内的较完整的教育体系。

　　如今，第三代兵团人已然成长起来了。然而，随着时代的发展，兵团的人口结构也悄然发生了变化。不少人从兵团成长起来，走出去，人才流失成为兵团发展面临的一大问题。

　　张宇才是兵团农二师30团的一名职工，属于兵团第二代。“有好几次机会离开兵团，但考虑到孩子在这里能接受到比较好的教育，最后还是留下来了。”张宇才告诉记者。像张宇才一样，不少兵团人选择留下，看重的是兵团教育的质量。

　　“兵团教育发展，对兵团的未来至关重要。”高继宏说，“教育不仅为兵团培养人才，而且可以提高兵团未来的人口素质，为兵团留住人才，凝聚力量。只有办好了兵团教育，才能为兵团事业发展提供人才支撑。”

　　基于对教育工作重要性的共识，兵团高度重视教育工作，舍得投入，始终把教育放在优先发展的战略地位。

　　在贯彻落实教育规划纲要中，兵团组织实施了一系列教育重大项目。投资了12.02亿元实施校安工程，施工建筑面积达142.37万平方米。同时，实施义务教育薄弱学校改造计划，投入资金3.18亿元，新建、改扩建校舍10.1万平方米，建设49个学校运动场地。投入3.38亿元，改造初中学校校舍，新建、改扩建校舍9.46万平方米。

　　这些项目的实施，极大地改善了团场学校的硬件环境。

　　如今，走在兵团各团场，最好的建筑一定是校舍，最美的环境一定是校园。学校代表了团场的文化高度，培养着新一代兵团人。

　　对于在边远团场工作的教师，兵团实施教师周转宿舍建设项目，投入资金1.2亿元，建设1661套教师周转宿舍，为边远地区学校教师解决实际困难，让他们没有后顾之忧，坚守在基层学校。

　　为改善边远贫困团场学生营养，兵团投入资金2400万元，为农三师、农十四师19个团场的4万余名学生提供营养膳食补助。

　　兵团加大了对团场中小学信息技术教育建设，投入资金6263万元，新购置计算机7349台、多媒体设备1622套，使计算机生机比达到10∶1。此外，兵团认真做好对教育资源的下载、存储和应用工作，并加大了对基础教育资源库、同步课堂、卫星数据资源建设力度，加快了资源征集、引进、评审与整合的速度，通过现代远程教育网、教育电视台和教育网站每天免费播发大量教育资源。

　　采访中，记者看到，不断增加的教育投入，为兵团教育发展奠定了基础，使学校面貌焕然一新。

　　硬件软件两手抓，促义务教育均衡发展

　　农八师的教育，是全体兵团人推进教育发展的一个缩影。2006年，农八师石河子市开始加大硬件建设，投入3.4亿元资金，在石河子市开发区建设了高中学区，将原来市区的6所高中整合在一起。通过资源整合，留出8000个学位用于布局调整，扩大了优质教育资源的规模。“布局调整后，解决了1万多名学生到城里上学的问题，让更多学生享受到了优质教育资源。”农八师石河子市教育局局长孙力军说。

　　“十一五”期间，农八师石河子市累计投入教育10亿元，这些资金主要用来改善城市和团场的办学条件。

　　“如今，团场学校和城里学校的硬件都一样了，最好的建筑和设施都在学校，这是大家公认的。”农八师143团一连职工许文川说。

　　的确，走在农八师石河子市的各学校之间，能感到它们在硬件上没有什么大的区别。

　　与内地省市的建制不同，新疆生产建设兵团由连队、团场、师组成。一个团场的人口，少的一两万人，多的四五万人。一般情况下，连队不设学校。近年来，随着布局调整目标的实现，小一点的团场一般只有一所九年一贯制学校，外加一所幼儿园;大一些的团场，也就多一两所学校。

　　因此，义务教育均衡对兵团来说，更多的是内涵的均衡。“各团场学校的硬件都差不多，即便有差距，那也是很小的。”新疆兵团教育局副局长黎兴平告诉记者。

　　2011年7月，新疆生产建设兵团与教育部签署了义务教育均衡发展备忘录，明确了兵团义务教育均衡发展的时间表和路线图。

　　为按期实现兵团义务教育均衡发展目标，兵团教育局把义务教育作为教育工作的重中之重，把均衡发展作为义务教育的重中之重，全力推进。

　　高继宏认为，推进义务教育均衡发展，顶层设计是关键。为此，兵团教育局加强了宏观设计和政策指导，研究制定了推进义务教育均衡发展的指导意见、发展规划和一系列办学条件标准。

　　(下转第四版)

　　在跨越式发展和长治久安进程中推动教育优先发展

　　新疆维吾尔自治区党委副书记，新疆生产建设兵团党委书记、政委车俊

　　新疆生产建设兵团历来高度重视教育工作，在兵团57年屯垦戍边的伟大实践中，“屯垦戍边，教育先行”、“教育兴则兵团兴，教育强则兵团强”已成为兵团各级党政部门和广大干部职工群众的共识。2010年5月召开的中央新疆工作座谈会做出了集全党之智、举全国之力推进新疆和兵团实现跨越式发展和长治久安的重大战略部署，为新疆和兵团事业改革发展提供了千载难逢的历史性机遇;同年7月召开的新世纪第一次全国教育工作会议颁布了国家中长期教育改革和发展规划纲要，描绘了未来十年教育改革发展的美好蓝图，为教育事业改革发展指明了前进方向。两年来，我们认真贯彻全面落实中央新疆工作座谈会、三次全国对口支援新疆工作会议和全国教育工作会议精神，在推进跨越式发展和长治久安新的历史进程中更加高度重视教育，切实推动兵团教育事业优先发展、科学发展、跨越发展。

　　一是结合实际，科学编制兵团教育规划纲要。全国教育工作会议召开以后，兵团召开党委常委会议、司令员办公会议、全委扩大会议和教育工作会议，认真学习领会中央精神，安排部署贯彻落实工作，牢固树立把教育作为民生工程重中之重，放在优先发展战略地位的观念，结合兵团实际，鲜明地提出教育为兵团城镇化、新型工业化和农业现代化建设服务，为新疆经济社会跨越式发展和长治久安服务的总的工作要求。2010年12月，兵团党委、兵团正式印发了兵团中长期教育改革和发展规划纲要，在国家教育规划纲要20字方针的基础上，又着重增加了“服务社会”4个字，主动回应了党中央、国务院在新的形势下对兵团工作的新要求和新期望，也体现了兵团党委、兵团推进教育优先发展、科学发展、跨越发展的强烈使命感和责任感。为加强兵团教育体制改革工作的领导，推动教育规划纲要的落实，兵团成立了教育体制改革领导小组，制定了贯彻纲要任务分工，将贯彻实施任务分解到兵团机关相关部门，确保纲要制定的各项政策措施落到实处。

　　二是加大投入，为贯彻落实纲要提供财力支撑。兵团自身没有财政，实行的是以中央财政投入为主、兵师团共担、多渠道筹集教育经费的教育投入体制。在自身财力非常有限的情况下，我们千方百计加大教育投入，切实把教育作为财务支出的重点领域予以优先保障，优化财务支出结构，建立健全教育经费稳定增长机制。2011年是兵团教育投入大幅增加的一年，兵团财务教育支出比2010年增加35.6%，比同期公共财政支出增幅高出7个百分点。

　　三是突出重点，统筹各级各类教育协调发展。高度重视学前教育，加强学前教育调研工作，理顺学前教育管理体制，实施学前教育三年行动计划，制定关于发展学前教育的实施意见，学前教育发展势头良好，2011年在园幼儿比上年增长10.5%。积极推进义务教育均衡发展，兵团与教育部签署义务教育均衡发展备忘录，并与兵团所属各师签订了义务教育均衡发展责任书，明确了时间表和路线图，将义务教育均衡发展作为教育工作重中之重强力加以推进，义务教育均衡发展迈出坚实步伐。(下转第四版)

　　□相关链接

　　新疆生产建设兵团教育概况

　　截至2011年底，兵团共有各级各类学校500多所，在校生总数54.9万人。共有小学68所，在校生21.2万人，初中阶段学校200所，在校生12.5万人。小学学龄儿童净入学率99.81%，初中适龄人口净入学率95.39%。共有普通高中46所，在校生6万人，中等职业学校23所，在校生3.65万人。高中阶段毛入学率为88.5%，在校生职普比接近4∶6。共有普通高校5所，各级各类高等教育在校生达5.94万人。兵团共有幼儿园194所，在园幼儿5.67万人。