让“速生鸡”不再速生，制度建设是关键

　　央视记者暗访发现，给“速生鸡”违规喂食金刚烷胺、利巴韦林等抗病毒药品，40天居然能长到5斤。

　　按照《齐鲁晚报》评论员的分析，企业自我约束能力的形成，取决于消费者组织、舆论和公民个人等的监督能力，更取决于政府监管部门的监管能力。

　　生物谷特约评论员认为，《齐鲁晚报》评论员的观点依然比较模糊，消费者组织大多是官办的很容易被利益集团绑架，公民个人力量太小，舆论除非出大事情不适合事前监督，比较有效的是政府部门做好制度细化，让社区自发组织的消费者组织承担取证和诉讼主体，把处罚交给法院，不要直接介入审判，最多是在处罚执行时提供协助。这样做的前提是政府要转变职能，把诉讼、审判、执行的主体清晰地分开并且下放。一句话，在制度建设上下功夫比较给力。

　　12月18日，中央电视台在《朝闻天下》节目中曝光了山东一些养鸡场违规使用抗生素和激素来养殖肉鸡。次日，齐鲁晚报以《“速生鸡”是“市场失灵”养大的》为题进行了深度报道，生物谷节选如下：

　　一个重要原因是，在眼下老百姓对食品安全问题比较敏感的情况下，一些养殖业主和食品生产加工企业，对消费者的权利和尊严连基本的敬畏感都没有。这说明，经过这么多年的市场经济训练，况且还有那么多教训摆在前面，一些个人和企业仍然没有培养出基本的道德和法治自觉，其处于原始市场阶段的自治能力，和我们对企业公民的期待相去甚远。如果市场活动的任何一个环节都必须靠强力监管才能正常运行，那将极大地抬高监管的成本，这些成本，必然会直接和间接地转移到企业和社会身上，最终都有可能转移到每个消费者身上，这是一个值得警惕的恶性循环。一个企业的短视，会毁掉自己，也会拖累整个行业。真不知道这样的教训还要重复多少次!

　　这次“速生鸡”事件，无疑暴露了常态监管中的某些问题，这值得有关部门认真反思。在行业竞争压力下，为了获取更大市场利益，无论养殖户还是屠宰企业，都有可能冒着风险以违法违规手段达到降低成本的目的，这其实就是一种“市场失灵”的表现，矫正这种失灵最有效率的办法，莫过于政府有力有效的监管。“市场监管”是政府的四大职能之一，对市场主体野蛮的逐利冲动，虽然消费者组织、舆论、公民个人等都有监督权利，但如果没有“市场监管”的托底，其他所有的监督权利最终都有可能泡汤。

　　值得一提的是，监管必须是整体发力，而不是局部发力，否则不同地区监管力度的落差，会造成事实上的不公平竞争，影响企业遵章守法自我约束的积极性。在竞争激烈的养殖屠宰行业，一些企业之所以不愿规范自己，原因之一就是害怕自己的成本提高了，可能会失去竞争力。事实确实如此，如果一个地方严厉监督，其余地方则对违法违规睁一只眼闭一只眼，那无疑会造成劣币驱逐良币的局面。只有把整个行业整个市场都监管好，我们的食品安全才有保障，任何一个地方的放纵，都是在给整个行业的自我放纵创造条件，这对我们的监管能力提出了严峻挑战。

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