坚持以科学发展观为重要指导方针(2)

　　《建议》提出的“十二五”时期经济社会发展战略重点和主要任务，是以科学发展观为统领的。《建议》对“十二五”时期经济社会发展的各个方面进行了科学筹划和决策部署，涵盖经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设等各领域，突出了我国经济社会发展中应当重点实施的重大战略任务，全面体现了科学发展观以人为本的核心和全面协调可持续的基本要求，彰显了以科学发展观统领经济社会发展全局的重大战略思想。“十二五”时期，应通过战略任务的牵引，带动经济社会各个领域、方面和环节全面深入地贯彻落实好科学发展观。把“十二五”时期经济社会发展的宏伟蓝图、战略重点和主要任务规划好、部署好、实施好，就是坚持以科学发展观为重要指导方针的具体体现。
　　“十二五”规划的制定和实施，要坚持统筹兼顾的根本方法。科学发展观的根本方法是统筹兼顾。制定和实施“十二五”规划是一项宏大的系统工程，涉及的相关内容和各个部分并不是孤立存在的，而是紧密联系和互相制约、相互促进的有机整体。制定和实施好“十二五”规划，必须坚持统筹兼顾的根本方法。要用辩证的眼光深入分析经济社会发展形势，找准能够有效地保障大局、推动全局、开创新局的重点，通过集中力量优先解决事关全局和长远的重点难题，带动经济社会发展整体跃升；坚持运用统筹兼顾的科学方法，始终站在全局的高度来分析局部，对每个项目与其他项目之间的横向与纵向联系都一目了然、每个项目内部诸要素的相互联系都深谙于心；提高科学筹划、兼顾各方的领导艺术，增强在统筹中保持适度、在兼顾中把握平衡的能力，推动经济社会全面协调可持续发展。
　　在科学发展观指引下确保“十二五”时期经济社会发展各项目标顺利实现
　　实现“十二五”时期经济社会发展目标，必须继续深入贯彻落实科学发展观，努力使转变经济发展方式取得实质性进展，全面建成小康社会的基础更加牢固。
　　把实现“十二五”时期经济社会发展目标的着眼点聚焦到科学发展这一主题上来。科学发展既是对我国经济社会发展客观规律的高度概括，也是我们党追求以人为本、全面协调可持续发展的价值取向。为此，《建议》鲜明提出制定“十二五”规划要“以科学发展为主题”。这就从合规律性与合目的性相统一的高度，明确了“十二五”时期经济社会发展的鲜明主题和前进方向。《建议》提出的一系列战略任务，也是围绕科学发展这一主题来展开的。我们要进一步强化科学发展的主题意识，从系统的视角来看待“十二五”时期经济社会发展的战略重点、目标任务和各项部署，自觉打破条块分割、各自为政、自成体系的习惯思维和传统模式，确保各项规划任务的实施都朝着科学发展的主题聚焦用力，确保各项规划任务的落实都在推动科学发展的方向上实现高度自觉的协调配套。
　　把实现“十二五”时期经济社会发展目标的步骤举措用加快转变经济发展方式这一主线贯通起来。《建议》突出强调了加快转变经济发展方式在推动经济社会科学发展中的关键性作用，明确提出以重点突破带动全面发展的科学方法，为解决我国经济社会发展中的突出矛盾提供了科学的指导原则。加快转变经济发展方式，反映了客观规律，顺应了时代要求，是实现国民经济又好又快发展的重大举措。围绕加快转变经济发展方式这一主线，《建议》提出了“五个坚持”的基本要求。这就进一步明确了加快转变经济发展方式这一主线的科学内涵以及在经济社会发展中围绕这一主线来展开的客观标准和基本要求。我们要把“五个坚持”的基本要求同科学发展的主题以及经济社会发展的战略重点和主要任务联系起来通盘考虑，使加快转变经济发展方式的目标、要求、责任、措施具体化，真正把加快转变经济发展方式的每一项工作都往实里抓、往深里推、往细里做。
　　把实现“十二五”时期经济社会发展目标的成效同注重质量效益的要求对应起来。科学发展观强调好中求快、又好又快，注重提高发展的质量和效益。实现“十二五”时期经济社会发展目标，必须把科学发展观的质量效益要求作为重要指导原则确立起来，自觉做到：任何建设规划和项目都不能只看结果、不计成本，或只看过场、不管结果，而要顾及投入和产出的数量及比例；投入任何人力、物力、财力，都不能乱撒胡椒面、一笔糊涂账，而要讲求科学的投向和数量；经济社会建设的任何决策、方法、程序、机制都要致力于提高发展的质量和效益。要把贯彻落实科学发展观的情况纳入干部政绩考核评价体系，通过正确的用人导向保证“十二五”时期各项任务的有效落实。
　　（执笔：季 明 刘光明）

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