能源观察 :推动我国可再生能源持续健康发展

刘　原
 

我国可再生能源发展必须立足于满足国内市场需求、建立具有国际竞争力的产业体系。必须进一步完善相应的发展规划，增强自主创新能力，发挥科学技术的基础性和先导性作用，并加大对可再生能源发展的政策支持力度。

可再生能源包括水能、风能、太阳能、生物质能、地热能、潮汐能等，人们通常也称之为清洁能源或绿色能源。由于传统能源供应体系正面临能源安全、能源环境和全球气候变化等方面的挑战，世界各主要国家都高度重视可再生能源的开发利用，将其上升为国家战略。

根据已有的评价结果，我国具有大规模发展可再生能源的资源潜力。其中，风能资源总的技术开发量可以达到数亿千瓦的规模，全国大部分地区太阳能资源丰富，每年地表吸收的太阳能大约相当于1.7万亿吨标准煤，具有利用太阳能的良好资源条件；我国可以利用的生物质能资源丰富多样，包括农作物秸秆、畜禽粪便、林业剩余物、工业有机废弃物等，可以因地制宜的开发，资源潜力达到数亿吨标准煤的规模。此外，地热能、海洋能等资源在我国的储量也相当丰富。

近年来，我国可再生能源得到迅速发展。数字显示，2009年，我国水电装机1.97亿千瓦，居世界第一位。太阳能光伏电池年产量达400万千瓦，为全球份额的40％；太阳能热水器使用量超过1.45亿平方米，占全球使用量的60％；我国可再生能源利用总量约2.25亿吨标准煤，占全年能源消费总量的7.3％。

但不容忽视的是，我国可再生能源在产业化和规模化发展中仍面临资源评估不深入、自主创新能力不高、政策配套措施不完善等问题。

我国可再生能源发展必须立足于满足国内市场需求、建立具有国际竞争力的产业体系。因此，必须进一步完善相应的发展规划、建立完善的政策支持措施，增强自主创新能力，发挥科学技术的基础性和先导性作用，完善以人才培养为主要内容的服务体系。

首先，必须进一步完善可再生能源中长期发展规划，明确可再生能源的中长期发展方向。目前，我国已经颁布了可再生能源中长期发展规划。近年来我国可再生能源获得了迅猛发展，比如，风电是目前技术最成熟、最具竞争力的新发电技术，我国风电已连续4年实现了翻番增长，新增装机连续5年翻番增长，目前风电装机已跃居世界第二位。必须加强可再生能源中长期规划与电力规划之间的协调，今后应在着手做好资源调查和评价的基础上，结合技术发展状况，对可再生能源的中长期发展规划进行进一步完善。

其次，要进一步加强可再生能源领域的基础研究和自主技术研发，提高我国可再生能源产业的核心竞争力。目前，我国可再生能源产业的技术创新能力仍有待加强，必须加大基础性研究工作的投入，为创新能力的培养提供条件，开展试验风电场、公共试验平台等利于基础研究能力提升的支撑体系建设，提高整体技术水平，进而提高我国可再生能源产业的核心竞争力和技术发展能力。

再次，要进一步完善人才培养体系建设，建立可再生能源领域的人才战略储备。必须结合国家创新团队、创新能力建设的任务，将人才培养作为未来新能源产业发展的首要任务，着力培养专门的高端技术研发人才，包括技术研发带头人、企业层面的具备自主研发能力的中坚技术力量，为我国的可再生能源产业的持续健康发展提供支撑。

此外，还应进一步加大对可再生能源发展的政策支持力度。目前，我国已经出台了一系列有关可再生能源发展的政策支持措施，继《可再生能源法》颁布后，相继发布了《可再生能源电价附加收入调配暂行办法》、《风力发电设备产业化专项资金管理暂行办法》、《电网企业全额收购可再生能源电量监管办法》、《节能发电调度办法》等，但因我国可再生能源的迅速发展，相应的政策支持措施还有待加强。需要各有关部门根据新修订的《可再生能源法》，及时出台合理的可再生能源发电价格机制、具有可操作性的可再生能源发电配额细则、优惠的投融资机制，以及完整的规范、标准、检测认证体系和可再生能源发展基金办法等政策措施。

xhl

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