加强互联网产业的数据隐私保护，促进企业经营规范

 　　近日，在工业和信息化部信息通信管理局部署下，中国互联网协会在京召开手机APP收集和使用用户个人信息情况专家评议会。通过技术检测以及用户举报发现，会议透露QQ音乐等18款APP疑似存在过度收集“短信”“通讯录”“位置”“录音”等用户敏感信息，万能看等9款APP疑似存在未经用户同意收集使用用户个人信息。

　　几乎与此同时，伦敦的一家网络安全公司表示，TCL旗下的阿尔卡特公司所生产的手机预装了一款免费应用，该应用通过TCL在华服务器收集包括智能手机用户地理位置、电子邮箱地址和唯一的15位国际移动设备识别码(IMEI)数据。TCL方面回应称，这款应用收集的均为应用中常见的用户最基本信息，且经过了用户的同意，主要是为了提升使用体验。

　　中国互联网企业，自诞生到发展壮大过程中，都处于一个包容性环境，尤其是在用户个人信息与隐私保护方面过于宽松，为野蛮生长提供了空间。直到2017年6月，《中华人民共和国网络安全法》才开始施行，2018年5月，《信息安全技术个人信息安全规范》正式实施。但即使颁布了法律，还有如此多的APP在违规收集用户信息，表明企业并没有尊重用户隐私的习惯、文化，更缺乏法律意识。

　　2018年，百度创始人李彦宏曾表示，“中国人更加开放或者对隐私问题没有那么敏感，如果说用隐私来交换便捷性或者效率，很多情况下他们是愿意这么做的”。这个观点可能是中国互联网企业某种共同认知，他们认为企业提供如此多的免费服务应该以用户让渡权利为代价。目前绝大多数网站和APP都有隐私政策，但用户不同意就无法使用。这并非用户自愿交换，而是在法治不彰的环境下“公司霸权”的体现，缺乏监管的互联网企业享受过多特权，并通过寡头化得以维护。

　　随着大数据与人工智能时代的来临，互联网企业收集用户信息的动力更强劲，因为商业上的诱惑更多。互联网企业会更重视数据资源，强化自身商业目的，通过公开的“隐私协议”或秘密行动，涉嫌侵犯用户的选择权，公众难以自保。比如，中国互联网协会只是“通报”了二十多家app，并没有任何机构依法作出惩罚。

　　即使不站在保护用户权利的角度，而是中国产业发展的立场，政府监管空白与公司霸权的行为将会给中国政府、企业带来越来越多的“麻烦”。

　　目前，西方国家都在加强数据保护，去年欧盟通过了《通用数据保护法案》(GDPR)，严格强调数据隐私是公民的基本权利，企业有责任部署数据隐私策略积极确保数据安全，并需在设计之初考虑数据隐私的问题。

　　因此，企业走出去潮流如果普遍缺乏法律意识，对中国企业的国际化发展不利。中国企业最国际化的华为公司，今年发布的第一号文件，就把网络安全和隐私保护作为公司的最高纲领。文件强调，“遵从隐私保护既是法律法规的要求，也是价值观的体现”。

　　其次，5G时代的来临将为万物互联提供可能，语音识别、图像识别、无人车驾驶等等以及工业互联网、物联网等会产生海量数据，为人工智能提供“燃料”。更加依赖数据和算法意味着需要收集、使用更多用户数据。

　　天量的物理联网以及数据意味着网络更容易受到攻击，变得脆弱，大量数据更容易暴露。中国在数据管理以及个人信息保护等方面应改变当前“监管缺失”与“公司霸权”的状况。现在政府和企业应该树立起对数据隐私权利的敬畏。

　　世界贸易组织(WTO)正在推动制定数据贸易的国际性规则，在数字领域的全球立法与管理正在不断深入和完善。中国作为积极参与国际治理的大国，亟需在数据管理立法、执法等方面发挥重要作用，以期在参与制定国际规则时能获得优势。中国互联网企业已经成为世界级现象，不需要继续被包容“关爱”，它们应该成为互联网法治企业的典范。

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