米博华：边腐边提说明干部考察任用还有不少制度漏洞

 　　拙作《官升一级，修养也要更进一步》刊发后，不少热心网友表示赞同，也有的提出补充意见，认为有的干部职务提升后，变得骄傲、狂妄、放纵，这固然是一个值得警惕的问题。但另一面，有些人原本政治素质就不高，甚至在提拔重用之前就是腐败分子，这恐怕是更突出的问题。

　　网友甚至直率地说，“不对选人制度和监督机制深刻反思并切实改进，那只能是瞎扯。”这些意见虽然不是新鲜观点，但笔者也有同感：反腐根本是制度建设，关键是强化监督。

　　这些年我们在选人制度和监督机制方面做了不少努力。但在党长期执政的条件下，怎样在选拔任用干部方面减少失准失误失败，怎样构筑起不能腐、预防为主的制度体系，我们要走的路还不短，要做的事还很多。

　　有效甄别、精准辨识，是选好人选对官的重要一环。

　　这两年反腐力度空前，一批“老虎”落马，这也同时引发人们思考——他们怎么上来的?

　　吏治清明，无非是预防和惩治两手抓。应该说，我们治贪这一手很硬，那些看似不可一世的大人物不是照样认罪服法吗?共产党对害群之马绝不容情，老百姓是充分肯定的。另一方面，边腐边提，远不止一人一事。有些人被称之为“老贪”，如阳宝华、陈安众贪了18年，谭栖伟贪了16年，杨刚贪了14年，李春城贪了13年……十几二十年，被提拔不止一次，被考察也不知有多少，为什么还有那么多漏网之鱼?

　　这说明，干部考察任用还有不少制度性漏洞：一面严厉打击腐败、挖找蛀虫，一面“带病干部”、“问题官员”却又被提拔重用。

　　新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，吸取这些年的教训，在选任各环节有很大改进。倘若认真贯彻，应该可以避免很多失误。

　　为什么在有的地方和单位还是没法认真?正如大家所知，一些单位对“党管干部”的理解，是一把手说了算;对抓“全面工作”的理解，也是所有事一把手拍板——一把手的实际作用有时甚至大于纪律和规定。

　　不是说一把手有意要使用坏人，但经验证明，决策离开了民主集中制，十之八九要犯错误。“主观感受靠不住”“群众眼睛是雪亮的”“信任不能代替考察”这些确是经验之谈。可以想一想，如果多听班子成员意见，让群众更多参与，有关部门严格抠条件、走程序，那些贪腐分子也许就不会那么顺利地爬上来、呆下去。

　　全面的监督、管用的监督，是约束权力的利器。我们对监督的重要性和紧迫性，认识水平不低，但在实际工作中确有许多障碍。比如，下级对上级不敢监督，同级对同级不愿监督，以致有些事、有些人早有贪腐的疑似之迹，但不到流脓出血，不到伤人害命，就不会有人认真对待。

　　纪检监察的重要职能之一，是对党政干部实施监督，主要是发现问题。这两年，贯彻中央八项规定精神成效显著，老百姓的看法是，监督务实管用。

　　由此可知，监督的意义是找毛病、查问题，监督的作用是促纠正、督改进，监督的力量是执好纪、抓蛀虫。如果监督仅仅是不痛不痒的规劝，虚应故事的作秀，可有可无的建议，没有手段的空言，那么，监督不仅没有权威，恐怕连监督的责任心也将渐渐淡化。

　　从党的制度上鼓励监督，从国家法律上保护监督，从社会舆论上支持监督，使被监督的人心生敬畏，使人们不再害怕监督并敢于监督，这样，党风政风有更大改观，是可以期待的。