以人为本造福民生

 　　以人为本造福民生——国家旅游局、国家发改委官员解读《国民旅游休闲纲要》

　　2月18日，《国民旅游休闲纲要》新闻通气会在京举行。国家旅游局副局长祝善忠、国家发改委社会发展司司长王威分别就《纲要》编制出台的背景和意义、《纲要》主要内容和亮点进行了解读。

　　编制《纲要》与时代背景紧密相关

　　“备受媒体和社会关注的《国民旅游休闲纲要》正式面向社会发布了，这既是旅游业发展历程中的一件大事，也是与广大百姓生活息息相关的重要事件，对我国经济社会发展具有深远影响。”祝善忠表示，编制出台《纲要》，与我们所处的时代背景紧密相关。

　　祝善忠表示，经过改革开放30多年的发展，我国的综合国力和人民群众的生活水平有了显著提升，2010年，我国已成为世界第二大经济体，人均GDP已超过5000美元，公共假期已有115天，达到了中等发达国家水平。解决了“有钱”、“有闲”的问题之后，老百姓的旅游需求快速增长，旅游业进入大众化发展的新阶段。几个标志性的数字可以充分说明这一点：2012年，我们已经形成了近30亿人次的国内旅游市场规模，位居世界第一;出境旅游人数已超过8000万人次，中国成为全球第三大出境旅游客源国，中国出境旅游对世界旅游市场的贡献率超过7%;入境过夜旅游人数2012年已达到5772万人次，继续位居世界第三。

　　祝善忠说，顺应大众旅游休闲时代的到来，由国务院批准发布《纲要》，引导全社会树立健康、文明、环保的休闲理念，更好地满足广大人民群众旅游休闲消费需求，提高国民生活质量，反映了政府执政理念和发展理念的重大变化，显示了对民生福祉的关怀和时代发展的进步，具有重要的现实意义。

　　《纲要》出台具有五大现实意义

　　祝善忠逐一解释了编制出台《纲要》的五大现实意义：

　　“发展国民旅游休闲，有利于彰显以人为本的执政理念。”祝善忠说，《纲要》对国民生活方式和生活质量的关注，既是对人的基本权利的尊重，也充分彰显了科学发展观和以人为本的理念。当前，随着城市化水平日益提高，工作和生活节奏不断加快，人们普遍承受较大的工作压力，亚健康问题受到越来越多的关注，科学处理工作与生活的节奏、确保身心健康与生活幸福成为不容回避的问题。《纲要》就是从满足人们旅游休闲需求出发，合理安排生活内容，调整生活节奏，通过各种旅游休闲活动，使人们既能舒缓工作压力、缓解精神紧张，也能陶冶情操、增长知识、益智健身，进而提高个人和家庭的幸福指数，推动人与经济社会的全面、协调、可持续发展。

　　“旅游休闲是小康生活的重要内容，《纲要》出台有利于提升人民生活质量。”祝善忠说，党的十八大提出了到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标，届时国内生产总值和城乡居民人均收入将比2010年翻一番，而且经济发展质量、社会文化建设、人民生活水平等都将踏上新的台阶。《纲要》以满足人民群众日益增长的旅游休闲需求为出发点和落脚点，推广旅游休闲理念，提出保障国民休闲时间、改善休闲环境、建设基础公共设施、完善公共服务等工作任务，明确了落实带薪休假、提升休闲共识、提高休闲质量等一系列发展目标，进一步丰富了小康生活内涵。 (《纲要》全文见第3版)

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