国土部强推“小土地证”

 

　　为自己的住房申办“小土地证”，这一被公众遗忘的权利再一次出现在人们的视野里。

　　2013年 1月 12日，国土资源部(以下简称“国土部”)给山西省太原市国土资源局下达了“死命令”：开展城镇居民住房土地分割权登记发证，2014年年底前必须在各城区范围内发放不少于 1万本“小土地证”，不配合的房企将被列入“黑名单”，取消拿地资格。

　　“小土地证”全称城镇居民个人住房土地使用证，关系着亿万业主的切身权益，但却长期被公众忽视、被开发商消极抵制。正因为如此，太原市的“小土地证”颁发试点 10年，至今收效甚微。

　　给城市居民确地权的“小土地证”推行之路异常难行，国土部的计划因此更为长远，“我们将继续推行‘小土地证’，计划在2020年以前，小土地证覆盖率能够达到 30 %。”国土部土地利用司相关负责人向记者表示。

　　但无论是太原“虚度”的 10年光阴，还是 12年前北京首次试点的夭折都让人们对“小土地证”的前景难以乐观。

　　颁证路举步维艰

　　2002年，太原市国土资源局开始试点给居民颁发“小土地证”，只要居民提供个人身份证明、《房屋所有权证》、《土地分割许可证》、购房合同、发票、契税票，就可以获得“小土地证”，但进程相当缓慢。

　　2012年，太原市国土资源局将任务具体下发到 6个区域：小店区、迎泽区、杏花岭区、尖草坪区、万柏林区、晋源区，但到年底时，结果仍不甚理想，其中晋源区国土资源局一本“小土地证”也没有颁发。“目前太原市国有土地上房屋(包括住宅、商铺、写字楼等 )大约共 120万套，粗略地按照住宅占有比例为 70 %计算，太原国有土地上住宅起码在 80万套以上，而办理土地分割的仅为 8万多套，领‘小土地证’的仅有 3万多套，可见‘小土地证’的覆盖率极低。”一位太原业内人士对此进行了估算。

　　这一数字让国土部门不得不加大了推行力度。太原市国土资源局进一步简化了办证程序，降低了办证费用等，一些区域国土工作人员更跟开发商沟通，推出了送证上门服务。据称，太原市国土资源局的目标是力争在本年度使“小土地证”覆盖率达到 40%。

　　试点城市已然如此，其他城市的“小土地证”推广难度更可想而知。 1月 25日，记者致电江苏省、浙江省、广东省等地方国土资源厅后获悉：短期内“小土地证”试点还难以“扩围”。他们均表示，现在离土地 70年使用年限尚远，所以现在试点感觉有些急，“但未来肯定会考虑，届时城市居民也会跟农村居民一样，具备了一定的地权意识。”广东省国土资源厅土地利用处相关负责人在电话中向记者表示。

　　缺证交易不合法理

　　对于很多业主来说，“小土地证”是个熟悉而又陌生的名词。在太原，即使“小土地证”推广工作已进行了 10年，可多数人对“小土地证”能赋予自己怎样的权利和利益仍不甚了了。

　　据了解，按照规定，开发商在办理《国有土地使用权证》时缴纳的土地出让金，已经分摊在所出售的商品房中，因此在房屋出售且办理了《房屋产权证》后，开发商就应把自己手中的《国有土地使用权证》也分割给业主们。

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