如何推动县域经济产业升级,促进产城融合,是城镇化进程中面临的重要难题。在中国社科院工业经济研究所近日举办的《中国县域经济推动产业升级实践》研讨会上,业内专家认为,县域经济发展在推动城镇化进程中应发挥更重要作用,县域产业新城是推动城镇化的重要载体。华夏幸福基业的工业园区创想和建设则是其中产城融合的成功探索。
2010年,全国县域经济已经撑起了全国经济总量的半壁江山。据统计,全国县域GDP总和占到了全国GDP总量的49.8%。曾经一度,研究产业升级一般都指大的城市布局,很少提及县域经济。如今,县域经济占全国GDP总量一半,如果它不发展中国实现整体上发展非常困难。
当前,我国已进入产业竞争优势转型的时期。“没有县域经济的产业升级,中国经济的产业升级将无法实现。”社科院工业经济研究所所长助理张其仔指出,县域经济产业升级对县域经济发展和提高县域经济产业竞争力也是非常重要的。
数据显示,从2005年至2010年间,我国县域经济的农业增加值比重平稳下降,平均每年减少一个百分点;第二产业比重逐年提高;随着工业化、城镇化的稳步推进,第三产业比重呈现大幅提高趋势。县域经济的发展不仅有利于我国产业结构的持续优化,也有利于促进我国产业国际竞争力的提升。张其仔认为,“一个国家或地区竞争优势的形成不仅需要核心大城市作为龙头,实现资源的高度集聚和高效利用,而且需要有县域经济作为腹地,促进产业竞争力的提升”。
国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成认为,县域经济一定要发展工业,不发展工业,县域经济很难有一个动力,也很难集聚更多的人口。但怎么发展工业?肖金成指出,“不能走城城点火户户冒烟的路,一定要进入园区,而进入园区就一定要先改善投资的软环境与基础设施等硬环境。”在我国县域经济发展的“三化”之中,工业化与城市化的“产城共建”将成为县域经济可持续发展的重要支撑。
在各地推进城市建设与产业发展的过程中,也出现了“睡城”、“鬼城”等不正常现象。“北京天通苑这种有城无业的城区是难以支撑的。”社科院城市发展与环境研究所副所长魏后凯认为,产业新城就是要有产业支撑,要产城融合,促进生产、生活、生态协调发展。
国内企业在推动产业发展、推动区域经济发展实践上有比较成功的探索。“固安工业园区这种引入社会资本开发建设的产业新城值得借鉴。”张其仔指出,固安工业园区的成功经验在于地方政府引入华夏幸福基业这样专业的产业新城投资运营企业集团参与园区投资开发、建设运营等,坚持产城融合的理念。
张其仔介绍,2002年固安新城刚刚起步,成功引入华夏幸福基业后,建设了以产业壮大发展为先导、以承接中心城市产业转移为突破口的模式,做出了产业发展与城镇发展双轮驱动的有益探索,实现了工业结构的转型升级。
产业升级带动了固安县经济的快速发展。2008年,固安工业园区财政收入增长106%,被评为河北省发展速度最快的园区。到2011年,固安工业园区实现地区生产总值51.7亿元,工业总产值从2亿飞跃到112亿。
肖金成很赞同固安产城融合的模式,他指出,“华夏幸福基业在这个方面不断探索,形成了自己的模式就是产城融合,我对这个很推崇”。
据悉,除了固安,华夏幸福基业目前正在开发运营的产业新城还包括大厂潮白河工业区、京北生态新区、北京丰台华夏幸福中心、无锡(南长)国家传感信息中心、沈北科技中心等。
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