让房地产从支柱产业回归一般角色

热点话题/张海英

发改委副主任朱之鑫24日在中国发展高层论坛上答问时说，很多人说把房地产作为支柱性行业，我查了一下文件，没有这句话，我们提出是把建筑业作为支柱性产业。（3月24日新华网）

稍微了解中国房地产发展史的人应该都知道，[2003]18号文件第一条第一款就明确指出房地产是支柱产业。之所以18号文件令人难忘，是因为从2003年起中国房价就进入了快车道，宏观调控也始于2003年。不管房价快速上涨与18号文件中的房地产是支柱产业这样的表述是否有关，总之，房价由此“飞奔”。

显然，文件上有“房地产是支柱产业”类似表述，而且，事实也证明，从2003年起房地产扮演了支柱产业的角色。一方面，这与文件指导有关，地方政府与开发商从此把房地产当成了“摇钱树”。地方政府不仅通过卖地以及收取几十种房地产税费获得收益，而且还通过房地产拉动关联行业从中获得税费收益。另一方面，房地产行业的特殊性决定其容易成为支柱产业。据说房地产直接关联的行业有30多个，间接行业有60多个。房地产兴衰自然会对相关行业带来重要影响。2008年国际金融危机期间，楼市调控之所以从抑制房价上涨突然变成刺激市场升温，就在于房地产对不少行业和产业发展具有带动作用，对中国经济具有撬动作用。

尽管[2003]18号文件早已经不适用于今天了，但笔者仍然以为，应该在政策上甚至在法律法规上，明确让房地产告别支柱产业，让房地产从特殊角色回归一般角色，即房地产应该是解决公民居住权益的民生行业，而不应该是带动中国经济发展、地方财政收入增长的“火车头”。

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