电煤库存告急：电厂寻“煤”“计划电”弊端待除

　　 尽管“千年极寒”之说的真伪有待考证，但冬季严寒天气对煤电的影响已经开始显现，欧洲部分地区因暴雪而受影响的煤炭生产、运输紧张局势已经大幅拉升其取暖用电、取暖用煤需求。受较强冷空气扩散南下影响，我国大部分地区气温骤降，煤电紧张的弦再度绷紧。一方面，煤炭产能出现过剩势头；而另一方面，却是部分地区急需加大马力发电的火电厂无煤可用，四处寻煤。
　　 专家表示，随着季节性需求的大幅增加，电煤供应偏紧局势或将进一步继续。而其背后所凸显的“市场煤、计划电”体制弊端需进一步革除。
　　
　　电厂踏雪寻“煤”
　　
　　 进入冬季以来，季节性需求及严寒天气造成的运输紧张局势等多种因素交杂，多年以来“习惯性”的煤、电紧张局势又显出苗头。
　　 根据国家电网调度中心消息，陕西、山西、河南和重庆等地电煤告急，南方电网所属范围内贵州也出现电煤紧张。
　　 来自陕西方面的消息称，陕西电网电力供需失衡，电煤库存持续快速下滑。截至12月8日，陕西存煤量下滑至83.8万吨，可用天数仅为5天，已进入电煤应急状态。12月8日，陕西电网正式启动I级预案，8日19时至23时限电60万千瓦负荷。这是2008年7月以来陕西电网首次限电。
　　 河南电力公司透露，因电煤供应相对滞后，河南省电煤库存总量快速下滑，造成供电形势十分严峻。而当前全省电煤库存仅有256万吨，已远低于冬季最低电煤库存350万吨的警戒线。
　　 据湖北方面消息，湖北全省14家统调电厂目前存煤量已锐减至190万吨，居于200万吨警戒线以下，部分电厂面临缺煤停机危机。电力人士介绍，200万吨的基本库存，仅够支持全省15天用量消耗。若电煤库存持续吃紧，湖北省将通过有序限电方式，保证居民和重点单位用电。
　　 另据媒体报道，身处“煤窝”的山西，也守着煤矿闹起了“电荒”。来自山西省电力公司的消息称，山西全省电力缺口从11月最大的380万千瓦下降至12月7日的70~90万千瓦，但仍存在部分机组缺煤停机的风险。
　　 日前召开的全国发展和改革工作会议经济运行调节工作会已提出，当前正值煤电油气运需求高峰期，极端天气等各类不确定因素较多，部分品种、局部地区、个别时段仍可能出现煤电油气运供应偏紧状况，保障稳定供应的任务仍十分艰巨。各地要提前做好应急准备工作，确保煤电油气运稳定供应，确保居民生活和企业正常生产的煤电油气运需求。
　　
　　煤炭产能过剩显现
　　
　　 与各地纷纷预警电煤库存减少，紧急备战冬季输电不同的是，煤炭行业产能过剩势头初步显现。
　　 中国煤炭工业协会会长王显政近日在接受采访时指出，今年以来，全国煤炭产销量继续保持较快增长，港口和主要用户煤炭库存增加，煤炭进口量维持高位。从总体上看，全年煤炭市场供求呈现基本平衡、相对宽松、结构性过剩与区域阶段性偏紧并存的态势，且结构性过剩矛盾将会越来越突出。
　　 中国煤炭工业协会理事长王战军在日前召开的2010年度煤炭经济运行分析座谈会上表示，2010年全国煤炭供应能力大幅提高，一些主要产煤省资源整合后产能大增，一大批现代化矿井陆续投产。今年前11个月，山西、内蒙古、陕西、宁夏等产煤大省产量增长均在20%左右。2011年，市场将面临严重产能过剩与供大于求。
　　 据悉，2010年1~11月，我国原煤产量完成30.39亿吨，同比增加4.18亿吨，增长15.5%；销量完成28.92亿吨，同比增加3.9亿吨，增长13.5%；全国煤炭发送量累计完成18.27亿吨，运量增长15.3%；主要煤炭中转港口发运煤炭5.1亿吨，增长23.1%。
　　 与此同时，我国煤炭净进口势头不减，总体上呈现进口增长、出口减少态势。1~11月，全国累计出口煤炭1758万吨，同比下降13.5%，预计全年煤炭出口量约为1900万吨；煤炭进口却始终保持高位增长，预计2010年全年煤炭净进口1.45亿吨左右。
　　 结合当前形势，王战军认为，煤炭行业明年供大于求的压力将进一步加大，产能过剩的危机会越来越严重。
　　 国家煤炭工业发展研究中心主任贺佑国此前也曾指出，煤炭总体产能过剩与具备安全保障的生产能力不足的矛盾突出，“不具备安全保障的生产能力和落后生产能力比重较大”。
　　 “从行业现状来看，煤炭行业产能过剩，但产量却不过剩。”煤炭市场营销专家李朝林在接受本报记者采访时如是说。“自9月份以来，由于煤炭需求增加，供应不足，我国就在较大区域范围内出现了煤炭供应偏紧，部分地区出现了煤炭供应紧张的局面”。与此同时，他预计，“鉴于增加电煤库存会损害自然环境、导致煤质下降、成本增加，电厂会综合考虑以上因素来设计合理的库存。在天气寒冷的情况下，电煤库存消耗加快，出现短缺，从当前的形势看，这种状况或将持续到年后”。
　　
　　“计划电”体制弊端待除
　　
　　 一直以来，受我国能源资源分布区域与消费区域错位及煤炭运输瓶颈制约，煤电矛盾重重。
　　“长期以来,煤电‘就地平衡为主’的布局模式造成了中东部地区煤电运紧张、环境污染严重等一系列问题。”国网能源研究院院长张运洲指出。
　　 “冬季历来是煤、电需求大幅上升的季节，出现暂时性的电煤库存下降或者电煤短缺是正常现象。但如果持续性、大面积地出现电煤荒，进而影响正常供电，那肯定是不正常的。这其中有体制性矛盾。”李朝林表示,无论是煤炭行业还是电力行业，打破垄断，引入适度竞争机制，才是治本之策。
　　 有业内专家指出，眼下我国的结构性缺电已经不再是装机容量不足的问题，而是煤电矛盾积压造成的燃料供应问题。“事实上，煤电矛盾的根源――‘市场煤’、‘计划电’的体制得不到理顺，煤电之间的痼疾就难以化解，煤电矛盾的化解最终必须依靠电力体制改革的不断推进”。
　　 厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强教授则表示，“跟煤最近的山西电厂望着煤山却买煤无望，说明煤炭市场的确有问题”。他进一步指出，国内煤炭产能应该没有问题，中国煤炭运输跟不上需求增长也并非新问题，煤炭大省山西电煤供应短缺说明目前缺煤的主要原因可能还不是运力。“在今后很长一段时间内，煤炭仍然是电力的主要能源来源，煤电之间的矛盾焦点在价格，也就是我们常常听到的‘计划电’和‘市场煤’的问题。如果不尽快解决煤电问题，电力供需平衡将非常脆弱，‘电荒’将会由不同原因引发而持续出现”。 

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