发展壮大文化产业是实现产业升级的战略选择

　　推进大庆产业升级和城市升级，应该作为大庆市实现未来发展的战略选择。所谓产业升级，其中之一就是要逐渐降低第一、二产业比重，不断增加第三产业比重，这和大庆要实现资源型城市的转型和经济的可持续发展是完全一致的。在第三产业的发展中，文化产业是一项重要内容。

　　近年来，大庆市委、市政府始终把建设北方文化强市作为一项重点工作来做，取得了重要进展。在市委第八次党代会中提出，近五年“积极发展生产性和消费性服务业，第三产业规模持续扩张，实现增加值534亿元、是2006年的2.9倍。”“文化创意企业达到255家，文化产业蓬勃发展。”文化体制改革取得突破，组建新闻传媒集团和文化集团，大庆被评为“全国文化体制改革先进地区”,按照省委把大庆建成“龙江西部文化产业聚集区”要求，提出全力建好文化创意产业园、黑鱼湖国际艺术村、国际动漫城、黑龙江新媒体产业基地、大庆国家矿山公园等项目，打造支撑可持续发展的新经济增长点。市委、市政府计划把文化创意产业作为重点扶持的10个销售收入超百亿元的重点产业之一。

　　2010年《中央宣传部关于党的十六大以来文化体制改革及文化事业文化节产业发展情况和下一步工作意见》强调，加快推进文化节产业发展，把文化产业培育为推动我国经济发展方式转变的战略性新兴产业。国家“十二五”时期国民经济和社会发展规划纲要明确提出，未来五年要推动文化产业成为国民经济支柱性产业。2010年，我国文化产业增加值占GDP的比重由2.1%增加到2.6%。大庆文化产业比重虽说已超过平均值，但和文化产业增加值占GDP比重已超过5%、成为当地新的经济增长点和支柱产业的北京、江苏、广东、云南等近10个省市相比，还有一定差距，相比于美国的文化产业增加值占GDP的25%，日本占20%，英国占11%，我国的文化发展还有巨大空间。

　　国际经验表明，人均国内生产总值达到3000美元时，居民消费进入物质消费和精神文化消费并重时期;超过5000美元时，居民消费将进入精神文化需求的旺盛时期。2012年大庆地区生产总值突破4000亿元，人均GDP超过10万元，在全国地级城市中排名靠前，居民消费正由生存型、温饱型，向小康型、享受型转变，人民群众精神文化需求呈井喷之势，为文化发展繁荣增添了巨大动力。

　　目前文化产业作为少数几个总供给无法满足总需求的朝阳产业之一，在可持续发展方面，具有资源消耗低、环境污染小、科技含量高、发展潜力大、市场需求强、消费空间大、开发价值高、投资机会多等比较优势，符合党的十八大提出的生态文明建设的发展方向，对建设资源节约型、环境友好型社会的作用日益凸显，对提升经济发展质量、推动经济发展方式的转变发挥着日益重要的作用。因此说，发展文化产业是推动产业升级的重要途径。

　　我市文化产业还处于起步阶段，无论是规模总量还是质量效益，无论是对内满足市民需求还是对外扩大文化影响，都还有不小的差距。

　　文化产业承载着一个城市的文化理念、文化价值和文化追求。传承弘扬创新大庆精神铁人精神和据此形成的大庆的城市精神与大庆人的十大观念，是大庆文化产业、文化产品必须表达的核心价值内涵。大庆文化产业要围绕历史文化资源的挖掘，依托大庆历史文化和创业文化资源，潜心创作，精心培育，推出具有更多原创价值的文化精品和力作，打造大庆的文化品牌和城市名片，形成一眼就能识别的文化符号，区域的文化核心竞争力就出来了。

　　纵观各文化产业大国的成功之道，无不体现着政府的倾力支持。

　　在美国，不仅政府投资，各州、各地方都必须拨出相应的地方财政来与联邦政府的资金配套。

　　英国及欧盟许多国家政府对对本国的文化企业则通过多种形式直接或间接的资助给予扶持。

　　日本的文化产业发展更是源于政府的倾力支持，它早在1995年就确立了21世纪文化立国方略，2001年全力打造知识产权立国战略。

　　韩国1998年正式提出“文化立国”的方针，制定一系列扶持文化的一系列法律保障政策，政府出面设立文化研究生院，加强文化产业基础设施建设，对一些大型文化项目进行经济支援。

　　法国政府通过制定一系列优惠政策，主要有三种形式的财政支持或赞助：一是中央政府直接提供赞助、补助和奖金等。每一个从事文化活动的企业或民间协会，均可向文化部直接申请财政支持。二是地方财政支持。法国的大区、省、市、镇政府都有支持文化事业发展的财政预算。三是政府通过制定减税等规章鼓励企业为文化发展提供各类帮助。有关企业可享受3%左右的税收优惠等。

　　结合大庆文化产业发展的实际，借鉴国外的有益做法，完善和落实税收、金融、土地等优惠政策，加大政府政策支持、资金投入力度，扩大中央和地方财政文化产业发展专项资金规模，发挥文化产业投资基金引导功能，积极利用资本市场作用，更好地扶持战略性、先导性、带动性强的文化产业项目。倾力打造一批有实力、有活力、有竞争力的文化企业和企业集团。加强文化人才的选拔，培养和使用，在各个领域、各个门类培养一批领军人物，造就一批文化名家大师和民族文化代言人，都是大庆市在推动文化产业发展、实现产业升级过程中必做的功课。

　　祝愿大庆的文化产业在市委、市政府“两个升级”战略的指导下，成为大庆提前五年全面建成全面小康社会、早日建成现代化国际化城市的重要引擎和特色品牌。

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