上海建设国际文化大都市的七大战略选择

　　文化是城市持续发展的灵魂，更是提升城市竞争力的核心软实力。全面建设国际文化大都市，是上海十二五时期的重大战略任务之一。笔者认为，上海要构建国际文化大都市，应该采取如下七大战略：

　　第一，标准化、现代化、国际化的文化基础设施战略。一方面，要高标准规划建设一批世界一流的文化场馆，如博物馆、艺术中心、音乐厅、会展中心、科技馆、影视中心等，为承办世界级各类文化活动打下坚实的物质基础。在这一方面，上海与世界文化城市存在一定的差距，如在伦敦，公共图书馆有415个(含艺术馆)，而上海仅32个，纽约有博物馆360个，上海仅11个，其藏书量和馆藏差距更大，而且纽约的图书馆、博物馆完全是非赢利性的。显而易见，上海在一流文化设施的建设方面还需要更大的投入。另一方面，要从健全城市公共文化服务体系出发，全面加强惠及市民群体的基层文化设施建设(如社区文化设施等)，为满足广大市民的文化需求提供基本条件。

　　第二，培育和吸引全球各类文化大师的文化人力资本集聚战略。人才资源将是21世纪国家和都市发展的第一核心资源，文化发展也不例外。纽约25岁以上人口中本科学士以上的占28%，仅文化产业从业人员就高达31万;伦敦高等教育人口超过31%，仅创意产业的从业人员就超过50万。上海与这些城市之间存在较大的文化人才差距。一方面，上海要培养一批在全国知名的理论家、作家和艺术家，以及一批高水平的文化经营管理人才队伍。另一方面，建立健全高层次紧缺急需文化人才“绿色通道”机制、认证机制和推荐机制，重点引进海外高层次文化经营管理人才和文化设计创意人才。

　　第三，实施以创造化、集团化、集群化、链条化为导向的文化产业战略。全球化时代世界城市竞争必须抢占的制高点一是金融、二是文化。文化产业是国际文化大都市的重要支撑。文化在纽约和伦敦都是城市经济的主要动力之一，创造着仅次于金融服务业的经济价值，是纽约和伦敦经济中最富活力的行业。为此，三点：一是拿出新举措，切实推动文化创意产业大发展;二是加快文化企业改革，组建有影响、有实力的世界级文化企业集团，进行全球文化运作;三是规划好、建设好创作设计、动漫游戏、数字内容等方面的城市文化创意园区或文化产业群落，发挥文化产业的集聚效应和规模效应;四是加大文化产业链高端原创能力、做强做大中间环节、提高终端产品营销水平。

　　第四，以扩大市民文化消费为目的的文化综合投入战略。只有调动和扩大普通老百姓对文化产品的消费，才会从根本上促进文化的不断繁荣与发展。国际文化大都市普遍重视文化投入，为普通市民尽量提供享受文化产品的机会和能力。例如纽约市政府每年资助博物馆1800万美元，资助艺术界100万美元;而伦敦每年为博物院、档案馆、图书馆争取的资金达5.3亿英镑;巴黎对重要的人文景观采取“国家管理”和“底价策略”，其大多博物馆靠国家财政拨款维持，门票价格从1欧元到8、9欧元不等，此外，按照政府有关规定，博物馆定期设有“开放日”或“遗产日”，供游人免费参观;法国大多数人文景观都对记者、教师、档案员、未成年人、残疾人、失业者等社会特殊群体免费开放。一方面，上海要加大文化投入，实施公共文化低价策略，提高民众的公共文化消费能力，另一方面，进一步开放文化市场，吸引更多民间资本、外资对相关文化领域的投资。

　　第五，以文化体制机制为核心的文化创新战略。不断创新，形成有利于释放城市文化活力的体制机制，是国际文化大都市建设的重要保障。一是加快国有文化企事业单位的综合配套改革，构建有利于推动文化繁荣发展的跨界组织管理体制，激发和释放文化生产活力;二是大力发展民营文化经济，培育成熟的文化竞争市场体系;四是，创设门类齐全的“上海市文化艺术奖”，更好地调动全市广大文艺工作者的积极性和创造性。五是切实加强知识产权保护工作，为文化创新、科技创新、学术创新等保驾护航，营造良好的创新文化。六是培育包容性的城市创新文化。巴黎的发展充分证明，自由宽松、多元兼容的文化环境，是一个国际文化大都市集聚各类世界级文化人才、文化创新的重要条件。

　　第六，引进来和走出去相结合的文化国际交流与营销战略。“引进来”与“走出去”相结合，深化与其他国际文化大都市的交流，向全球各地展示、营销、输出上海特色的文化精品或文化品牌，提升上海的世界文化影响力、辐射力、感染力、吸引力。具体而言，上海可以与其他国家或国际大都市互办“文化年”、邀请经典文艺团体来沪演出、举办世界都市文化发展论坛、带文化精品外出友情演出、结对文化友好城市等等，力争将上海建设成为全球文化贸易服务中心和国际多元文化交流中心。

　　第七，以人为本、科学理性的市民综合素质文明战略。16世纪德国宗教改革家马丁·路德说过：“一个国家的前途，不取决于它的国库如何殷实，不取决于它的城堡如何坚固，也不取决于它的公共设施如何华丽，而取决于它的公民的文明素养，即人们所受的教育、人们的学识、开明和品格的高下。这才是一个国家的力量所在。”同样，国际文化大都市建设的出发点和落脚点也应该是人，如果离开人而谈文化，那是本末倒置。因此，上海国际文化大都市的建设，始终突出文化民生这一核心。一方面，通过文化产品的消费和文化服务的享用，达到改善人们生活品质、增强城市认同感与幸福感的目的，另一方面，通过文化发展需要实现提高人们道德水准、人文关怀和城市综合文明程度的目的，进而推动整个人类文明的发展。

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