寅吃卯粮 “土地财政”累积隐患渐显

 

    虽然经历了“史上最严厉的调控”，但刚刚过去的2010年，地方政府的土地出让收入依然“战绩辉煌”。       

    1月7日，国土资源部部长徐绍史在“全国国土资源工作会议”上披露的数据显示，去年全国土地出让成交总价款2.7万亿元，同比增加70.4%，创下历年新高。

    根据中国指数研究院的分析，大部分城市土地出让金收入的大幅增加，主要是靠价格上涨推动。以武汉、南京等城市为例，2010年的住宅用地出让面积同比增长了20%不到，但是土地出让金的收入增长幅度却超过125%。

    来自财政部的数据表明，土地出让收入已成为地方财政的重要支柱：2009年土地出让收入为14239.7亿元，占当年地方财政收入的43.7%。

    “中国地方政府的财政收入格局已明显体现为‘土地财政’特色，而这一现象所折射的累积风险已有时日。”全国房地产经理人联盟常务理事陈真诚对《中国产经新闻》记者表示，土地财政不仅仅关系着中国地产的调控，更关乎经济全局。

    “‘土地财政’的危害性很大，最直接的影响就是推高了房地产价格。”陈真诚告诉记者，近些年来，在‘土地财政’驱动下，地价一路走高。高地价为高房价提供了支撑，地价不断上涨又为房价继续上涨提供了理由和推力。就这样，房价和地价这二者互相推高，互相拉升预期，就像两个互相耦合的齿轮，一个转动带动另一个转动，然后两个一起转动，互为推力。

    从2010年的数据来看，在土地出让金收入最高的前10个城市中，北京、上海等地的“土地财政”收入均超过千亿元；与之相应的是，各地去年新建商品住宅价格同比普遍大涨，其中北京涨幅最大，达到 42%；而房价最高的上海，全年均价达到22261元/平方米。

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