中国进入“区域经济时代”新特征分析探讨

    “我们民资也很想在上海创新驱动、转型发展中寻找自己的机会。”在日前举行的2013年国内优势企业“看上海、促转型、谋发展”主题活动中，不止一家国内民企的负责人对记者这样说。 

　　上海也已明确表示，上海需要充满活力的民营经济，支持更多源自草根经济的优秀民营企业“脱颖而出”。长江流域发展研究院常务副院长徐长乐对这一“信号”十分感兴趣：中国已进入区域经济时代，必然会有新一轮的开放。如果“对内”与“对外”两个轮子一起转，“这个活力就大了”。 

　　内资流动性在增强 

　　在一些专家的回顾中，过去一提到“开放”，国人的第一反应往往是对外开放，引进国外的资金、技术和管理。其实，开放更完整的含义是国内国际“两个市场”、对内对外“两个扇面”的互动。

　　如今，长三角、珠三角、环渤海等等区域规划相继出台，一体化是其中的基本走向，而背后的实质是冲破地域障碍，在开放中形成统一市场体系，在梯度的流动性中实现转型。在这里面，内资的“开放身影”不断地明晰化。

　　像上海这样传统以国资和外资为主导的中心城市，在长三角一体化进程中，其区域开放度对于内资的吸引力也在不断上升。上海市政府合作交流办企业服务处处长俞斌说，到去年为止，外省市单位和自然人来沪设立控股或相对控股企业存量数已接近50万户，注册资本总额近2万亿元。在上海去年私营企业和非国有控股企业纳税百强榜中，各地在沪企业占了近一半。“在区域一体化的推力下，内资流动性在增强”。 

　　从“单向”流动到“双向”流动 

　　过去，对内开放的“瓶颈”在于要素流向的“单向性”。资金、人才等要素基本都是“内地流向沿海、周边流向中心”。但现在，出现了明显的变化。 

　　用徐长乐的话来说，就是“跷跷板”正在寻找新的平衡。在他的研究中发现，内地经济正在崛起，劳动力相应也在重新布局。合理的“倒流”和“回流”，其实更有利于平衡地“流出”。国内的对内开放，终于出现了久盼的“双向流动”的开放格局。这是最有利的一个基础条件。 

　　在长三角地区，这个“双向性”已经开始表现出来。上海市合作交流办相关负责人说，双向开放，就是有进有出。不少规模大、行业地位领先、与外资和国际市场有联动效应的大型民企，已把总部放在上海，在上海的转型中实现企业自身的提升。与此同时，上海通过与长三角其他地区的“园区共建”，实现产业合理的梯度分布和互动。 

　　相关专家认为，“双向开放”是对内开放的一个更高阶段，更为市场化，也更有利于资源的合理配置。 

　　消除壁垒打造“区域经济时代” 

　　一批专家对于中国进入“区域经济时代”的新特征，十分看重，认为值得加大研究的力度。打破传统的“行政区”经济，首先站上一体化的区域平台，然后以区域为单位进行互动融合，才能最终形成全国统一大市场体系。 

　　“消除壁垒，才有活力之源。”徐长乐对记者说。目前，国内城际、省际的基础设施条件已经和过去大不相同了，公路、铁路等等的硬件环境更有利于要素的流动。“最难啃的骨头”还是体制机制和政策上的一些遗留下来的阻碍。有专家列举了有待突破的一些“互通软件”上的难点，其中包括户籍制度、税收安排、医疗和社保等方面。长三角在医保异地结算、园区共建中的税收分成等难题上已做了有益的探索。 

　　开放的本质就是共赢。对内和对外两个轮子一起转起来，互相融合而不是互相“挤出”；要素有进有出，各得其所，互相得益，才会有可持续的动力。

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