完善文化市场体系是此轮文化产业改革的基调

来源：和讯发布时间：2013-11-13 11:17 搜集整理：中国产业网

　　十八届三中全会公报提出，紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营体制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣。

　　中投顾问文化行业研究员沈哲彦表示，十八届三中全会之后文化产业将迎来重大改革，完善文化市场体系是此轮改革的基调。事实上，在很长一段时间内我国文化产业在经济中地位较低，而且受到国家严格控制，更多体现出其社会属性，商业属性被抑制。随着我国经济大环境的改变，文化产业日益受到国家重视。一方面其是我国软实力的重要标志，对中国在全球塑造大国形象有重要影响;另一方面，文化产业属于低耗能、资金密集型、技术密集型产业，与我国经济结构转型的契合度极高。

　　目前我国文化产业面临的问题主要是市场化程度较弱，占据资源优势的文化类国企对行政力量的依赖性较强，国有文化事业单位的转企改制需进一步推进，以及对版权的保护的力度尚未出现明显突破。在改革过程中，政府需要妥善处理这些根本性问题，否则难以对我我国文化产业发展起到实质性促进作用。

　　文化类国企存在的问题主要是由体制导致。国企承担着响应政府政策的使命，因此重要领导层一般由中央直接任命，而在国企中表现良好的领导也可以升任至官员。这意味着国企的主要领导有官员和企业家两种角色，但是这两种角色难以协调，作为官员的领导者更倾向于利用行政资源，而非在市场“摸爬滚打”获取利益最大化。针对此问题，文化类国企需要建立长效制衡机制，同时可以适当引入市场人才激发国企活力。

　　虽然我国已经有大部分文化事业单位完成了转企改制，但是经济效益依然较低，甚至有些“换汤不换药”，表面以公司形式存在，而内部实行的却仍是行政管理制度。国家在推动文化事业单位转企改制中应该着力于调动单位的市场活力，为其后续发展指引方向。至于版权保护，我国的薄弱环节是监管，国家可以充分发挥行业协会或其他民间组织的力量，对盗版案件进行监督和调解。

　　中投顾问产业研究部经理郭凡礼表示，我国文化产业欲进一步加大市场化程度，需要先从体制改革做起。体制改革的主线则是减少行政干预，促进市场活力，实现资源的有效分配。文化产业中的子行业各有特点，在经营、资产等方面也有较大差别，在改革中政府需要将差异化因素考虑在内，防止出现“一刀切”现象。(作者系中投顾问产业与政策研究中心文化行业研究员沈哲彦)

扩展阅读

我来说两句()

新闻排行榜

京ICP备2021019618号-1 京公网安备110108002769号

法律顾问：李家祥李素影