文化产业潜力不断释放 看《决定》为文化发展“开山劈石”

　　日前，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》发布，其中文化改革引起了市场高度重视，文化传媒板块率先回暖，打响了大盘扭转第一炮。目前文化产业的地位已经发生180度大转弯。文化产业“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的时代一去不复返，其在新的市场环境中，已然成为投资者的“香饽饽”。

　　中投顾问文化行业研究员蔡灵表示，一直以来国家都将经济、政治、文化、社会和生态作为重点发展事项，但是在实际发展过程中却将大部分精力集中于经济上，文化仅仅是说着重要。得益于我国经济结构调整，文化产业终于有翻身之日，在资本市场中掀起了一波狂潮。若说十七届六中全会提出的“文化强国”战略开启了文化产业崛起之路，十八届三中全会的文化改革则将为我国文化产业“开山劈石”。

　　文化产业虽是一座富矿，但仍需下功夫进行开采。近年来影视、动漫、游戏等文化领域高速发展，与我国低迷的宏观经济形成鲜明对比，引得民资“竞折腰”。然而这仅是文化产业的一小部分，出版、广电、演艺等才占文化产业的大头。出版、广电、演艺的改革是本轮文化产业改革的重点和难点。这三大子行业作为传统文化产业的重要代表，国家对其管制力度较大，市场化程度不高，是改革过程中一块难啃的“骨头”。

　　转企改制是国家提高出版、广电、演艺等国有事业单位的重要手段，但成效却不明显，行政色彩浓仍是大部分改制企业的常态。此次《决定》中提出“按照政企分开、政事分开原则，推动政府部门由办文化向管文化转变，推动党政部门与其所属的文化企事业单位进一步理顺关系”有望使当前政企不分的乱象有所遏制。政府和国有企业的关系较为微妙，牵一发而动全身，理顺二者之间的关系说易行难。出台具体措施，加强监管力度才是关键。

　　中投顾问产业研究部经理郭凡礼指出，现代文化市场体制即将出现，届时国企与民企的竞争环境将更加公平。这对民营企业无疑是重大利好，也让市场投资者欢欣鼓舞。文化市场的活力之源在民企，影视、动漫、游戏发展兴盛的原因就是由于准入门槛较低，政府没有过多管制，为民企发展创造了良好条件。市场体制的建立将为我国文化产业发展谱写新篇章。

　　改革与机遇并存，大改革将迎来大机遇。中投顾问发布的《2013-2017年中国文化产业投资分析及前景预测报告》中指出，当前美国文化产业产值已经占到国内生产总值的约四分之一，成为仅次于军工行业的第二大支柱产业，而我国文化产业产值仅占国内生产总值的近3%。这意味着我国文化产业的发展空间巨大，随着改革的逐步深入，文化产业潜力将不断释放。(作者系中投顾问产业与政策研究中心 文化行业研究员 蔡灵)

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