陳少峰解讀《決定》：新時期發展文化產業的新舉措

　　北京11月19日電 (陳苑)十八屆三中全會《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》15日在京發布，引發文化界廣泛熱議。19日，北京大學文化產業研究院副院長陳少峰教授在接受人民網文化頻道記者採訪時對《決定》中關於“文化產業發展”的四個亮點進行了深入解讀。

　　陳少峰認為，和以往的各種文化體制改革、發展文化產業的政策措施等內容對照起來看，我們意識到《決定》對進一步發展文化產業做了很多具體化的要求。總結起來，有四個方面的顯著特點值得重視﹔或者說，這四個方面也是極具指導意義的“亮點”。

　　其一，結合國家治理和行政改革，打破壁壘和障礙，以形成全國一盤棋的格局﹔其關鍵是實現企業跨行業和跨地區經營，有效配置資源和通過企業並購整合資源。

　　其二，根據全國整體性經濟體制改革與新時期經濟發展的新部署，要求深入改革文化管理體制機制，重視文化市場在配置文化產業資源中的地位，形成以政府引導和市場為配置資源核心力量相結合、共同推動文化產業發展的新格局。《決定》所指出的“建立多層次文化產品和要素市場，鼓勵金融資本、社會資本、文化資源相結合”的要求，就是促進文化市場基本要素的統一和文化產業市場化程度的提升。

　　其三，如《決定》所提出的“鼓勵非公有制文化企業發展，降低社會資本進入門檻，允許參與對外出版、網絡出版，允許以控股形式參與國有影視制作機構、文藝院團改制經營。支持各種形式小微文化企業發展”等，旨在重視各種所有制形式的企業之間平等競爭，提升並實現文化民企的國民待遇。

　　其四，加大對內市場開放的力度，從政策上促進開放，並且實現政府引導、扶持和政策有效性三者的結合。《決定》要求“在堅持出版權、播出權特許經營前提下，允許制作和出版、制作和播出分開”﹔“完善文化經濟政策，擴大政府文化資助和文化採購，加強版權保護。健全文化產品評價體系，改革評獎制度，推出更多文化精品。”

　　也就是說，根據《決定》對於深化文化體制機制改革的要求，就是要在保障國家文化安全的前提下，盡力擴大對內的市場開放力度，促進內容產業和版權產業發展，改變和完善扶持和獎勵文化和文化產業的方式，實現對文化內容創作和民營文化企業更有效的激勵。

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