伪文化产业园繁荣背后藏隐忧

来源：和讯发布时间：2013-11-20 13:15 搜集整理：中国产业网

　　十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，推进文化体制机制创新，要坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，进一步深化文化体制改革，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。

　　此前在“十二五”规划中，文化产业已被正式提到国家战略性产业高度，提出推动文化产业成为国民经济支柱产业。在此背景下，各地促进文化产业发展的政策如雨后春笋般出现。作为文化产业重要组成部分的文化产业园建设也在短时间内迅速走向非理性繁荣。

　　“国内各种各样的产业园，现在似乎都改名叫文化产业园了，如果加上主题公园，现在大概有1.2～1.3万个。这些名义上的文化产业园大部分都没有真正实现文化产业集聚的目的，更谈不上能够产生规模化效益。”11月15日，北京大学哲学系教授、北京大学文化产业研究院副院长陈少峰接受《中国建设报·中国住房》专访时说。

　　以文化产业园名义圈地

　　据粗略统计，从2009年至今，大大小小推动文化体制改革的政策文件多达15个左右。2011年中共十七届六中全会还第一次正式提出了建设社会主义文化强国的奋斗目标。一系列的政策利好推动了近年来我国文化产业的迅速崛起，也带来了与之密切相关的文化产业园建设的“大跃进。”

　　记者通过百度搜索发现，与“文化产业园”密切相关的辞条多达46万余条。不光是一二线重点城市，许多三四线城市甚至连小县城也都在大规模建设各种名目的文化产业园，主题涉及茶文化、养生文化、剪纸文化、泥塑文化、酒文化等。

　　众所周知，我国文化产业起步较晚，体制改革尚未全面完成，但文化产业园却已经抢先一步成为当前文化产业发展的主流趋势。

　　“据我观察，在文化产业园迅速走向繁荣的过程中，出现了大量‘挂羊头，卖狗肉’的伪文化产业园。或为面子工程，或以此为噱头圈地，十个文化产业园中难得有一两个在踏踏实实做文化产业。”陈少峰说。

　　根据权威解释，文化产业是生产文化产品、提供文化服务和发展文化资本市场的企业群体或事业群体。它有一个重要的载体，叫做文化产业园。

　　“现在很多运营商其实都是在借文化产业园的名义圈地，完全没有产业集聚，更多的像是在建文化交流中心。”陈少峰认为，真正意义上的文化产业园一定要有产业集聚度，并能产生规模效益，同时还需要有较好的成长性，形成合理有序的产业链。

　　“政府层面其实已经出台了很多支持文化产业园发展的政策，但在文化产业园实际建设过程中，并没有真正成为促进其发展的助力。有的是运营商急于求成，有的是政府干预太多，现在比较成功的是北京石景山数字娱乐基地和雍和宫文化产业园，这两个文化产业园的产业集聚度比较高，比较成功。”陈少峰说。

　　他认为，文化产业园绝不仅仅是开几家店、卖卖文房四宝这么简单。目前我们很多文化产业园只能称为“文化一条街”。如一些画家村，虽然聚集了一批艺术家和文化艺术交流活动，却无法形成一定规模的产值，没有形成产业，更无法形成集聚，因此并不是真正意义上的文化产业园。

　　“在全国许多地方，一说到发展文化产业，就是圈地、搞文化产业园或创意孵化基地。但所谓发展文化产业园经常只是一个幌子，实际上就是在用便宜的价格圈地盖楼。比如，现在很多地方都流行发展文化旅游，但最终项目中与文化有关的就只有几个雕塑，剩下的地要么盖豪华酒店，要么建高尔夫球场，与真正的文化产业完全是两码事。”对此，陈少峰深表担忧。

　　文化产业园何时回归本源

　　中投顾问前不久发布的《2013～2017年中国文化产业投资分析及前景预测报告》指出，按照文化产业园区位依附大致可以分为四类，以旧厂房和仓库为区位依附;以大学为区位依附;以开发区为区位依附;以传统特色文化社区、艺术家村为区位依附。

　　“不管是什么类型的文化产业园，其核心都是发展文化产业，这里面的确需要房地产商的参与，但它们只是建设物理空间，而不是主导，更多的是充当基础设施建设的角色。”陈少峰说。

　　他认为，当前过度繁荣且已经失控的文化产业园需要尽快解决以下问题：首先，政府和企业之间建立有效机制，避免文化产业园的地产化;其次，应该重新定位现有的文化产业园区，避免低水平的重复建设与同质化竞争;最后，还要提升从业人员的专业化水平，少一些“慕名而来”的投机者。

　　“更值得警惕的是，一些所谓文化企业投资动机不纯，表面上说是要投资某某文化产业园区，实际上就是为了利用政策低价拿地。等文化产业园区建起来后，就把房子出租给其他企业或个人来赚取房租，租户中有的根本和文化产业没有一点关系。”陈少峰表示，由于一些地方政府往往只重视文化产业园区这块牌子，很少去追究园区建成后实际是在做什么，导致这些投机企业“打着发展文化产业的旗号做地产生意”的伎俩屡屡得逞。

　　“文化产业园需要重新评估、规划和提升。每一个文化产业园的设立和建设，需要找准自己的定位，需要有核心资源的获取，这样才能够保证产业园的稳定性发展，才能够吸引更多的上下游企业，从而有助于打造统一的产业链。”陈少峰强调。

　　以陈少峰策划的成都东区音乐公园(后改为东郊记忆)为例，它的三个核心资源实际上便是中国移动的三个核心资源：第一，它是中国最大的音乐企业;第二，它有中国最大的音乐平台;第三，它有最大的明星资源，这些资源都是中国移动本身的资源。如果按照产业链来打造，就比较容易成功。

　　除此之外，陈少峰还建议，要想降低伪文化产业园的比例，还需政府从源头上进行控制，加强事中和事后监管。“文化产业园对地方政府政绩有较大影响，文化产业园建立一般以政府为主导。这样一来，产生的直接后果是大多数文化产业园行政色彩过浓，虽然可以获得较多政策红利，但是难以与市场紧密契合，不利于产业园稳健发展。鉴于此，政府应该提高企业积极性，鼓励民营资本进入，使企业成为文化产业园区的真正主体。”

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