文化体制机制改革步入新阶段

 　　自2003年开始，我国的文化体制改革走过了10年路程。文化事业与文化产业协调推进的文化发展格局初步形成，走出了一条中国特色社会主义文化发展之路。随着文化强国战略的提出，文化体制改革发展的主要任务将从国有文化单位改制向整体文化创新发展转变。

　　自2003年开始，我国的文化体制改革走过了10年路程。文化事业与文化产业协调推进的文化发展格局初步形成，走出了一条中国特色社会主义文化发展之路。随着文化强国战略的提出，文化体制改革发展的主要任务将从国有文化单位改制向整体文化创新发展转变。

　　“越是深化改革，越是需要理论指导和智力支持;越是发展市场经济，越是需要加强意识形态工作，一言以蔽之，越是需要做大做强国家文化软实力。社会主义核心价值体系真正深入人心之日，也就是国家文化软实力真正做大做强之时。”中国文化软实力研究中心主任张国祚如是说。

　　以人民需求为中心构建现代公共文化服务体系

　　文化需求是民生需求不可分割的组成部分。如何更好地满足人民的文化需求是文化体制改革需要首先考虑的因素之一。中央财经大学文化经济研究院院长魏鹏举教授认为，文化的人民性至少包括四个方面的内涵：文化建设为了人民，文化建设依靠人民，文化建设要让人民满意，文化建设要团结和振奋人民为实现中国梦协力奋斗。

　　“文化工作必须围绕着人民来做，没有"文化强人民"就不会有"文化强国";没有"人民的文化软实力"，就不会有"国家文化软实力"。因此，"坚持以人民为中心的工作导向"，就是一切为了人民、一切依靠人民，着力于在满足人民精神文化需求的过程中提供最美好、最有价值的精神食粮，以提高全体人民文化素质、文化修养、文化智慧、文化软实力。”张国祚这样表示。

　　国家行政学院文化政策与管理研究中心副主任高宏存教授认为，增强全民族文化创造活力，要在尊重法律和基本道德诉求价值的框架下引导民众规范自己的言行，鼓励不同社会文化实践主体，为实现美好社会理想而张开想象的翅膀，激活创意，砥砺思想，接续历史文化生命，创造属于这个时代的文化产品。

　　大文化与大市场：下活文化这盘棋

　　“推动政府部门由办文化向管文化转变”，这需要进一步理顺文化行政部门与所属企事业单位的关系，实现政企分开、政事分开、管办分离。文化体制改革需要建立起一整套的新理念和新体制。旧的观念、体制等是制约文化企业竞争力的瓶颈。北京大学文化产业研究院副院长陈少峰教授提出，文化市场没有竞争力，实际上是改革、转型没有到位，理念、人才、模式没有转到位。

　　“我们在文化走出去时，存在产品不对路的问题。原因是我们没有把国际市场作为我们的主要市场来思考，这是我们下一步需要实现的。比如美国人做电影，国外票房常常过半，而我们的票房则主要在国内，国外消费者不买单，这样我们的风险就高一倍。所以，市场应该是一个大市场的概念，而不是小市场。”陈少峰解释说。

　　文化产业领域是全面深化改革“六个紧紧围绕”之一，亦是全面深化改革的15项主要任务之一。我国的文化产业要真正做大做强，就必须通过大文化管理格局的建构，积极发挥市场在要素和资源配置上的决定性作用，提升文化产业的市场集中度，增强我国文化产业的市场竞争力。

　　魏鹏举说，在现代市场经济条件下，金融是推动资源和要素优化配置最有效的市场机制之一。积极建构与文化特质相匹配的金融体系，发挥文化金融在文化资源配置、文化主体整合、文化融合带动等方面的积极作用，这应是 “建立健全现代文化市场体系”的题中之义。

　　在开放中推动文化“走出去”

　　《决定》指出，提高文化的开放水平，坚持政府主导、企业主体、市场运作、社会参与，扩大对外文化交流，加强国际传播能力和对外话语体系建设，推动中华文化走向世界。

　　上海交通大学特聘教授、国家文化产业创新与发展研究基地办公室主任胡惠林教授认为，要提高中国文化的发展水平就必须提高中国文化的开放水平，在开放的进程中不断吸收和消化其他国家、民族的先进文化来提高自己。如何提高我们的文化开放能力?他认为只能在不断的实践过程中加以解决。在对外开放的体制机制创新方面，建立一种符合当今世界国际文化交流特点的体制机制非常必要。

　　陈少峰表示，在对外文化、版权进口等方面，我们可以借鉴国外的经营模式、企业的发展模式，而不是引进太多具体的内容，还可以引入竞争机制。

　　要使中国文化 “走出去”，关键是要增强全民族文化创造活力。“建设各种层次、各种特色的文化产业园区、创意产业集聚区，正是培育中国文化创新活力的重要载体和强力引擎。要使国家的文化创新力永不枯竭、充分涌流，就要有一个鼓励创新、集聚要素、培育主体、降低成本、先行先试、辐射引领的发展路径和培育空间，其路径之一就是通过文化产业园区的不断升级，成为文化创新力的集聚区、示范区、先导区。”上海社会科学院文化产业研究中心主任花建说。

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