国家酝酿低碳产业发展规划钢铁业转型升级迫在眉睫

来源：世界金属导报发布时间：2013-12-04 11:48 搜集整理：中国产业网

2013年11月23日，联合国气候变化框架公约第十九次缔约方会议及京都议定书第九次缔约方会议在波兰华沙落下帷幕。中国政府本着对本国人民和世界人民高度负责的态度，按照建设美丽中国和为全球生态安全做贡献的要求，承诺继续大力推进生态文明建设，加快转变经济发展方式，积极推动绿色发展、循环发展和低碳发展，进一步加强应对气候变化的国内政策和行动。

　　目前，全球气候变暖已是不争的事实。在世界性碳减排压力下，欧盟、日本、韩国等主要钢铁产地，都制订了相应的中长期低碳发展规划与技术措施。中国政府在气候变化方面，也做出了积极应对。近期，由国家发改委牵头，联合工信部、交通部、住建部等部门正在酝酿出台“中国低碳产业发展规划”以积极应对气候变化，促进绿色低碳产业发展。

　　国家“十二五”期间关于重点工业行业节能途径与措施是在钢铁、有色金属、石化等行业，大力推进结构节能，按照循环经济理念，优化产业结构和空间布局，推进产业向上下游一体化、能源资源综合利用方向集中，严格控制高耗能行业过快增长，淘汰落后工艺、装备和产品，发展节能型、高附加值产品和装备；大力提升行业能源利用水平，继续加强重大节能技术创新和示范，加大先进适用节能技术和产品推广力度，研究扩大绿色产品消费的补贴政策。

　　国家将积极利用市场机制，加快推进在北京、上海、天津、重庆、湖北、广东、深圳7个省市的碳排放权交易试点工作，鼓励具备条件的地区先行先试碳排放交易，完善自愿减排交易体系，鼓励基于项目的温室气体自愿减排交易。2015年将逐步扩大试点范围，探索建立全国碳交易市场。此外，国家将进一步完善经济政策，研究扩大绿色产品消费的补贴政策，未来将探索建立节能低碳产品的标识和认证制度，选择典型产品开展节能低碳产品的认证试点，引导并促进绿色低碳消费。从多方面力促中国绿色低碳产业经济的发展，在优化产业结构和能源结构方面，坚持走新型工业化道路。

　　钢铁工业作为国民经济的重要领域，是资源、能源密集型产业，同时也是二氧化碳排放大户，因此承担的减排任务也更为艰巨。进入21世纪以来，我国粗钢产量年均增长率达到15.5％。由于大规模基础设施和城镇化发展还将持续，我国钢铁生产也将在今后数年内维持较高产量，这就意味着能源消费需求仍将持续增长。而即将出台的“低碳产业发展规划”对钢铁工业来说无疑又是一次严峻的挑战。我国钢铁企业必须在低碳技术和低碳产品开发方面有所突破，在提高能源利用效率、加大二次能源的回收利用，开发突破性冶炼技术以及寻求利用新能源解决方案方面要做出更多的努力，才能在全球竞争中占据优势地位。

　　为保证实现2020年单位国内生产总值二氧化碳排放量比2005年下降40%-45%的目标，国家发改委组织编制了《中国钢铁生产企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）》，并于2013年10月在全国发布，以帮助企业科学核算和规范报告自身的温室气体排放，制定企业温室气体排放控制计划，积极参与碳排放交易，强化企业社会责任。同时也为主管部门建立并实施重点企业温室气体报告制度奠定基础，为制定相关政策提供支撑。这一核算方法的发布，使钢铁行业二氧化碳排放量核算有了明确的方法和依据，今后肯定会对钢铁生产的碳排放形成约束，以促使钢铁行业在工艺、规模、技术等方面发生革命性变化，并有可能导致行业新一轮洗牌。

　　资源和生态环境的制约、产能过剩、全球钢铁产品需求增长放缓、财务和人工成本上升等因素的影响，我国钢铁行业已进入微利时代，原来的高能耗、高消耗和高污染的发展方式急需变革，推进绿色转型是我国钢铁企业面临的最为紧迫的战略选择。

　　宝钢、唐钢、太钢、鞍钢、武钢等大型钢铁企业在20 世纪末期就相继开始了产业转型升级，钢铁循环经济模式和钢铁生态产业链逐步建立和完善。但没有好的经济效益做支撑，只注重生态环境效益的战略显然也是不可持续的。企业只有建立生态链、产业链和价值链三维协同的发展战略，才可能实现经济效益和环境效益的“双赢”。企业要根据自己的资源情况和生产能力，使产业链向上、下游产业延伸，走纵向一体化发展模式；也可走围绕钢铁主业的相关多元化或非相关多元化的发展模式。我国钢铁企业要在国家产业结构调整中积极捕捉机遇，发现快速增长的业务领域，孵化培育新材料、新能源、新产业。

　　要实现钢铁生态产业链的协同发展，提高产业链的综合竞争力，三类技术的创新及其集成创新能力的提高尤其重要，即：钢铁生产技术、生态化技术和系统集成化技术的创新。钢铁生产的低碳和节能减排理念要从末端治理向设计源头和全过程控制转变，即：（1）由原来的长流程向短流程转化。增大废钢-电炉钢产量，提高钢铁生产过程中的原料质量、改善能源结构；（2）能源利用方式向高效节能方向变革。积极研发高效节能技术，如：高温高压干熄焦技术；高效喷煤技术；转炉低压饱和蒸汽发电技术；热装热送技术；薄带钢连铸技术；熔融还原技术；采用微波、电弧和放热加热直接炼钢技术等。

　　生态化技术创新主要在钢铁产业链的共生流程中，体现为三废（废水、废气和废渣）的资源化处理和消纳社会大宗废弃物技术。主要有：工业软水全封闭循环技术；冶金余热余能回收利用和煤气零放散技术；工业渣、氧化铁皮的循环利用技术等。低碳经济转型可以使许多企业在降低经营成本的同时，开辟出另一个广阔的市场。

　　我国钢铁企业数量庞大，生产技术水平和生产规模差异大，二氧化碳减排工作任务艰巨。未来我国钢铁企业应重点发展绿色制造技术，提升产业价值链，发挥产业价值链整体效能，提升企业核心竞争力，才能实现钢铁工业的永续发展。