解决金融抑制矛盾，推动区域经济快速发展

 　　目前，我国区域经济呈现“东部率先发展、西部大开发、振兴东北老工业基地、中部崛起”的四大区域经济协调发展的格局，区域经济增长的重心有“北上西进”的趋势，跨区域产业转移和重组的势头强劲，城市群或大城市圈在区域发展中的主导力量不断增强，区域经济一体化不断加快，跨区域经济交流与合作进一步加强，推动了区际互动发展，区域合作已从政府主导转变为市场主导，金融在区域资源配置中的作用更加突出，跨区域金融合作日益加强。

　　江西属经济欠发达区域，在我国实施区域发展规划的进程中，一度陷入“东不靠，西不靠，外不靠，内不靠”的尴尬境地，国家全面小康社会实现程度江西省仅为59.89%，比全国低16.3个百分点，城镇化率也比全国平均水平低5.06个百分点。2009年9月，国务院发布《促进中部地区崛起规划》，明确指出要促进包括江西在内的中部六省加快发展;2009年12月，国家发改委下发《鄱阳湖生态经济区规划》;2012年六月，国务院下发《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》。为对接国家区域规划，优化区域布局、统筹全省发展，省委、省政府进一步提出构建“龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起”的区域发展格局。在继续深入实施鄱阳湖生态经济区建设和赣南等原中央苏区振兴发展两大战略的同时，重点推进了南昌打造核心增长极、九江沿江开放开发和昌九一体化，研究出台了支持吉泰走廊打造重要增长带、赣东北扩大开放合作加快发展、促进赣西经济转型崛起等指导意见，鼓励支持各地找准定位、各显神通、竞相发展。区域经济发展规划及指导意见的密集出台，使江西面临前所未有的经济和社会发展历史良机，同时，如何充分发挥金融创新对区域经济发展的支持效应，也成为摆在我们金融部门面前的重大问题。

　　客观认识金融创新支持区域经济发展的瓶颈因素

　　金融业作为服务业，应积极服务于区域经济发展需求，但目前江西区域金融抑制矛盾比较突出，已成为制约区域经济加快发展的重要因素。因此，金融创新发展的任务显得尤为迫切。

　　第一，金融资源短缺。一是资金总量短缺。江西区域市场融资规模较小，占全国的比重低，与经济发展地位不相符。

　　第二，非均衡发展态势明显。一是区域金融市场发展非均衡。资本市场发展速度缓慢，货币市场成为大多数企业融资的主要市场。由于区域经济发展水平较低，质量较高的公司较少、规模较小，加上资本市场有关政策的约束，很难借助资本市场，推动区域经济的发展。在证券市场上，江西上市公司数量少，总体规模小，上市企业的数量明显低于全国平均水平。2012年，江西辖内上市公司只有33家，上市公司数量仅占全国1.32%。二是区域金融资源配置非均衡。金融资源在省内各地配置不均衡，突出表现为金融资源向南昌、九江、赣州等中心城市集中。从金融人才分布来看，2012年，全省各市金融人才集聚地排名前三位的分别是南昌、上饶、赣州，其中南昌占比高达50.9%。金融资源配置的不均衡，拉大了区域间金融发展的差距。三是城乡金融资源配置二元化突出，城市金融和农村金融的发展严重失衡。无论是在机构网点及覆盖率、资金供给、从业人员等方面，还是在金融满足率等方面，农村金融都表现为较为严重的短缺和低效。如果不大力健全和完善农村金融体制来支持涉农产业的发展，城乡金融资源失衡态势加剧，必将严重制约县域经济的发展。

　　第三，配置效率低下。由于区域金融市场缺乏有效的竞争机制，又没有一个统一的资金运作平台来聚集分配金融资源，各金融主体间信息不透明，沟通和协调较少，致使金融资源配置效率低，出现“贷款难，难贷款”的现象，存贷差趋势不断扩大。2005年江西金融机构存贷差额为1446.8亿元，存贷比为67.9%。2012年存贷差继续扩大到5758.8亿元，存贷比则下降到65.8%。这些数据表明，存款资金资源中有相当部分没有实现优化配置，存在一定程度的资金外流，资金浪费现象比较明显。

　　积极探索金融创新推动区域经济发展的有效路径

　　发展经济，金融是核心，发展现代服务业，金融是主力。加快金融产业发展，有利于提高区域经济的竞争优势，吸引更多资金聚集;有利于优化资源配置，促进经济发展方式转变和产业结构调整;有利于完善金融服务，同时，进一步壮大金融整体实力、改进金融薄弱环节。所以说，发挥金融创新在江西区域经济发展中的重要作用、提升金融业的发展水平，需要政银企多方联动，实现经济金融良性互动。

　　首先，政府要给予政策支持，创造金融创新的有利条件。

　　一要加快制定金融扶持政策，促进金融跨越式发展，以金融的发展助推江西区域经济的发展。要在认真借鉴外地经验的基础上，抓紧制定全省加快推进金融产业发展的意见，强化政策的推动和保障作用。政策制定的重点要放在以下方面:要加大对金融机构增加信贷投放的引导力度，充分调动金融机构的积极性，引导和鼓励金融机构增加有效信贷投放，保持信贷增长的连续性、稳定性;要促进金融机构体系的完善，在支持现有金融机构抢抓战略机遇，加快做大做强的同时，主动想办法引进外来银行机构或者国际性金融机构，组建区域性股份制商业银行等;要尽快完善风险补偿、奖励激励机制，帮助金融机构分散金融风险，增强金融机构创新的主动性、积极性。

　　二要围绕更高发展定位，加快培育区域经济产业发展优势。以开放的视野、创新的思路大量汇聚外来优质要素，努力争创发展新优势。要推进扩大开放，突出重点地区，着眼延伸产业链、构建产业集群、优化产业结构。重点突破一批投资规模大、带动能力强、综合效益高的项目。要加快推进区域合纵连横，发挥区位优势，在交通、产业、投资等方面全面深化区域合作，促进区域共同发展。

　　三要围绕科学发展要求，加快推动区域协调发展。在推动经济建设高水平增长的同时，切实转变发展方式、创新发展模式、提高发展质量，推动经济社会全面发展。要把产业结构优化作为基本途径，把增强创新能力作为核心环节，切实转变发展方式，在提高质量效益和优化经济结构的基础上保持经济较快增长。重点发展具有区域优势的先进制造业、现代服务业，加快发展区域重要增长极。在加快工业化、新型城镇化的同时，要重视“三农”建设，大力兴办农村实业，做大做强县域经济，推动城乡统筹发展。

　　其次，金融部门要强化改革创新，加快提升金融服务水平。

　　一要快步融入江西区域经济发展大局，加大对经济社会发展的支持力度。当前，金融部门要积极对接区域经济发展战略规划，根据区域经济发展的阶段性重点，切实加大对城市、园区、交通等基础设施建设的投入，切实加大对优质企业、有潜力的中小企业的投入，切实加大对支柱行业和产业的投入，切实加大对重点工程、重大项目的投入，切实加大对“三农”和民生事业的投入。进一步推动昌九金融服务同城化，重点是加快推进存取款业务、支付结算、资金汇划、票据交换、机构分设、保险理赔等金融业务同城化，为加快昌九一体化提供金融服务支撑。

　　二要进一步深化金融改革，完善金融服务体系。要加快推进地方法人金融机构改革，推进农发行、邮储银行拓展业务范围、转变经营方式，推进农村合作金融机构扩充资本规模、改善股权结构、加大不良资产处置力度。要把农村金融改革作为金融改革的重点，尽快建立健全适应“三农”特点的多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系，充分发挥商业性金融、政策性金融、合作性金融和其他金融组织的作用，满足县域经济发展对金融的需求。

　　三要进一步推进金融产品和服务方式创新，优化金融服务。经济要发展好，就少不了金融的创新。我们在金融方面的创新是理念创新、制度创新和服务创新，要坚持以市场为导向、需求为基础，不断开发金融新产品、新业务。银行机构要大力发展中间业务和开展增值服务，提高中间业务比重，改善盈利模式。证券机构要加快发展适应市场需求的投资理财产品，提高资产管理和业务运作能力。保险公司要进一步拓展业务领域，扩大业务覆盖面。金融创新不仅要着眼于金融产品和服务的盈利性，也要注重金融产品和服务的普惠性，着力开发能够适应“三农”、中小企业和低收入群体不同层次需求的金融服务和金融产品，在积极履行社会责任中提升自身的形象和品牌。

　　再次，共同营造良好金融生态，加快推进金融环境建设。

　　金融生态环境建设，对于一个地区的发展和金融产业的发展都至关重要，是实现经济金融良性互动的基石，必须作为一项战略性任务抓紧抓好。各级政府要发挥主导作用，带头讲究政府诚信，推动个人讲究诚信、企业讲究诚信、社会讲究诚信。人民银行要加强沟通协调，主动配合政府做好金融生态创建的具体组织、协调、联络工作，加强业务指导和督促检查，积极探索改善金融生态环境的途径和办法。政府有关职能部门要推进社会信用体系、司法环境、中介服务体系建设。金融机构要强化服务意识、创新意识，通过积极开展信贷营销、拓展中小企业信贷市场和开发中间产品，支持区域经济发展。

扩展阅读

• 资本竞逐新赛道 从各路资本投向看行业发展新动向 2023-03-28 10:20:54
• 债市统一监管有利防范化解风险 2023-03-23 10:46:25
• 珠三角外贸动向:外资增量保持增长外企看好发展机遇 2022-07-19 10:43:14
• 中国绿色债券市场发展迅速 2022-07-13 10:23:19
• “牌照”缩量后，支付产业须加快转型 2022-07-07 10:48:54
• “债券通”五周年之际，两项新政策公布——债市开放发展迎来新起点 2022-07-06 07:59:23