文化体制改革释放红利

来源：和讯发布时间：2013-12-24 12:08 搜集整理：中国产业网

　　未来文化体制改革将在“既要改、又要稳”的基调下，一则坚持不改导向的重要原则，二则继续推进改革，进而推动文化事业的全面繁荣和文化产业的快速发展

　　文/《瞭望》新闻周刊记者张冉燃

　　在即将过去的2013年，身处改革“深水区”的文化体制改革释放出改革红利。

　　从文化事业看，文化惠民落到实处。比如，通过建立中央财政和地方财政合理分担的公共文化机构运行经费保障机制，全国已经实现美术馆、公共图书馆、文化馆(站)全部免费开放，基本项目健全并免费提供。

　　从文化产业看，向好之势基本确立。今年上半年，移动游戏市场规模突破50亿元，较去年下半年增长135.3%;1--9月，全国电影票房收入164.25亿元，同比增长34.86%。

　　从文化开放看，我国对外文化交流活动影响日益广泛，以2013年“欢乐春节”为例，该活动在世界99个国家和地区的251个城市共举办385个项目，已成为代表中国形象的文化品牌。

　　从文化管理体制看，继续推动政府职能转变，进一步加大行政审批制度改革力度，加快文化立法，推进公共图书馆法、博物馆条例等立法进程，推进公共文化服务保障和文化产业振兴方面的立法调研，相继出台文物保护法和非物质文化遗产法的配套规章，也是这一年的亮点。

　　文化领域的种种崭新气象，令公众赞叹不已，人们通过屡创新高的参观人数、日益增加的文化消费等，真实表达了对文化体制改革的肯定。与此同时，人们也期盼文化体制改革继续走向深入，以满足自身不断增加的精神文化需求。

　　此番心声，得到决策层的回应。11月，中共十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(下称《决定》)，要求“紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣”。

　　这为中国的文化体制改革定下了“既要改、又要稳”的基调。所谓既要改，就是要继续推进文化体制改革，进而推动文化事业的全面繁荣和文化产业的快速发展;与此同时，改革亦要稳，要把握意识形态属性和产业属性、社会效益和经济效益的关系，在改革中始终坚持不改导向。

　　如果说文化体制改革是一篇大文章，那么导向不变，就堪称贯穿这篇大文章的一根红线。文化部部长蔡武在接受《人民日报》采访时强调：“文化体制改革不论怎么改，都要遵循一个基本的原则，这就是：导向不能变，阵地不能丢。”

　　蔡武表示，导向不能变，是指要坚定不移地贯彻党的路线方针政策，坚持文化主流价值观的引领作用，坚持中国特色社会主义的文化发展方向，既不能走老路也不能走邪路，这是方向性、导向性的要求;阵地不能丢，是指无论是公益性的文化事业还是经营性的文化产业，都要充分发挥自身的活力，使之成为弘扬社会主义先进文化和优秀传统文化的龙头和主力军。

　　而在导向不改的前提下，《决定》对推进文化体制机制创新作出部署，要求在完善文化管理体制、建立健全现代文化市场体系、构建现代公共文化服务体系、提高文化开放水平等4个方面有所突破。可以想象，倘若文化体制改革能在这些相对棘手的地方取得更大进展，就会进一步弥合城乡文化差距、提升国家文化品质。本文来源：瞭望观察网

　　此外，2013年文化领域的一个耐人寻味的变化是，文艺晚会包括节庆演出等，开始摒弃以往追求大场面、大制作等的“尚大”之风，转为“勤俭节约、力戒奢华”。8月，中宣部等五部门联合发出通知，明令制止豪华铺张、提倡节俭办晚会。一时之间，依靠政府财政资金举办的各类节庆晚会、大型演出数量锐减，中国的演艺市场被认为经历着一场政策“暴风雪”。

　　中国演艺市场大体由商业性演出、企业包场演出，以及政府出资为主的节庆演出、政府购买的公共文化服务演出等组成。政府采购的演出在国有文艺院团的整体演出中占比较大。因此，政府订单和企业订单大幅下降，意味着文艺院团的生产经营势必受到一定冲击。

　　中国演艺市场的发育还不够成熟，公众花钱看演出的消费习惯尚未真正养成，特别是大部分转企改制的国有文艺院团底子薄、包袱重、经费自给率低、赢利能力弱，转制后生存发展压力巨大。部分业内人士认为，政府应当扶持演艺企业，将国有文艺院团“扶上马、送一程”。

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