宁波海曙：文化产业成为转型新引擎

 　　在宁波市海曙区启运路86号，2万多平方米的破旧老厂房正在“变身”，不久后，浙江省第一个以微电影为主题的文化产业集聚区将在这里“破茧而出”。

　　海曙区文化广电新闻出版局局长陈建东告诉记者，这个计划今年3月正式开园的产业园命名为“启运86”宁波微电影主题文化产业园，依托原有幢旧工业厂房改建，建筑面积约7000平方米，改造后使用面积达到2万多平方米。改造后的园区主要以微电影产业为主题，兼具室内影视剧拍摄、制作以及其他影视文化服务，是海曙区第三个创意文化产业集聚区。

　　让陈建东引以为豪的是，这个投资近3000万元的文化产业园区，完全由民营资本全额投资、改造、招商、运营和管理。

　　“启运86” 微电影产业园区总经理孙雪萍说，政府虽然没直接出资改造，但在政策扶持上十分给力。

　　面积29.4平方公里的海曙区拥有1191年的历史，是宁波市历史文化名城核心区，区内文化遗产资源丰富，拥有21处国家级、省级和市级文物保护单位，全市8个历史街区中有7个在海曙区。从上世纪90年代开始，海曙区就开始探索民间资本投资文化事业，近年来，海曙区充分发挥辖区文化资源优势和各类民间资本优势，大力推动文化产业与相关产业对接，促进文化与经济深度融合，使文化产业成为城市转型的新引擎。

　　发展文化产业必须有良好的规划设计方案。在摸清文化资源底数的基础上，海曙区文化发展第十二个五年规划提出，“坚持文化发展与转型升级结合”、“促进文化产业在完善区域功能、推进现代服务业发展上发挥重要的支柱性作用”、“结合历史街区的保护开发，整合创意产业资源，推动创意产业集聚”，并出台《海曙区文化产业发展倍增计划》、《海曙区文化产业发展专项资金使用管理办法》等意见。

　　发展文化产业还离不开良好环境和机制保障。海曙区政府有关负责人坦言，过去由于平台搭建少、信息不对称、政策不优惠、投资见效慢等因素，使得民间资本参与文化事业、文化产业的热情一直不高。

　　近年来，海曙区每年安排1000万元用于文化项目补助、项目奖励、贷款贴息、人才引进等，引导文化产业集聚发展。2013年1月1日，该区出台25条扶持文化产业发展的实施细则(试行)，激活企业参与文化投资的动力。

　　记者在海曙区采访时获悉，投资近7亿元的海曙区体育中心即将投用，海曙区决定通过市场化运作方式，将它“托管”给民营企业。公告一经登出，便吸引上海、深圳以及本地多家文化企业参与竞争。

　　“以前很多项目由政府出资政府办，如今社会资本举办面向居民的文化活动也越来越多。”陈建东介绍，前段时间2014年公益性文化活动项目征集中，凡是在海曙辖区内开放性文化广场、历史街区、商圈等举办一定规模的公益性文化活动，均可参与申报，政府将给予最高20万元的补助，“这将进一步激活民间资本”。

　　政府的公共文化服务项目也引来了不少民企“接单”。“百场电影进基层”以前需要政府埋单，两年前海曙委托企业进行市场化运作后，不仅让更多居民享受到免费电影，而且使参与企业获得了宣传，运作企业获得了经济收入，实现了“多方共赢”。海曙区青年歌手大赛、宁波购物节闭幕式等大型文化活动，也同样通过项目委托或合作等方式，吸引了不少民资参与，政府的资金压力大为减轻。

　　爱珂集团专业从事文化演艺等活动，20多年来策划组织了7000多场演出。集团董事长王仁祥说，公司落户海曙20多年，期间曾有其他地方政府向其抛出橄榄枝，但他最终没动心，“因为在海曙，我很安心。我有什么困难，政府及有关部门都会积极帮助解决。”

　　截至2013年6月底，海曙区拥有文化产业法人单位2987家，文化企业占全区企业总数的五分之一。仅今年上半年，海曙就新增文化产业企业70家。全区限额以上文化企业实现营业收入49.24亿元，同比增长19.6%。

　　宁波八大历史街区，七个在海曙。海曙区同样是宁波市中心商贸商务区，如何促进文化产业与商贸旅游业融合发展?

　　采访中，记者了解到，在历史街区改造升级的基础上，海曙区注重植入旅游观光、文化展示、创意产业等新元素，打造文化产业集聚基地。

　　宁波鼓楼始建于唐朝，是这个城市的地标性建筑，浙江省重点文物保护单位。2012年起，海曙区对鼓楼公园路历史街区进行文化环境和产业业态初步调整，2013年2月2日全新亮相，更名为鼓楼沿历史文化街区。这条占地面积约50000平方米的街区，汇聚了鼓楼、永丰库遗址、督学府旧址等一批蕴藏着甬城老底子文化，更新改造后两边的商铺都是古建筑风格，现场还有民间艺术家捏泥人、画素描。

　　在传承历史文化的同时，海曙运用现代化的创意手段彰显文化的张力。比如鼓楼沿历史街区的3D灯光秀，在流光溢彩的灯光投影下，鼓楼时而幻化为立体的河姆渡、天一阁、梁祝化蝶，时而幻化为跨海大桥、北仑港，画面立体感强烈，很多市民都津津乐道。

　　同样，在推进月湖西区历史街区一期、南郊路北延地块、莲桥街文化商业综合区、南塘河历史街区二期等地块的保护更新过程中，该区适时启动文物和历史建筑的保护更新以及郡庙-天封塔产业提升项目。

　　“历史文化是不可复制的，是‘挖’不走的资源，这就是海曙的竞争力。”陈建东说。

　　此外，海曙区还将实施“老字号”重振工程。区政府出台政策，对老字号企业在海曙新设立连锁门店的，给予每家2万元奖励;对通过控股、收购等方式恢复老字号经营的，企业营业面积达到500平方米即可获得5万元奖励。2013年起，海曙区还对新开书店三年内营业税区里所得部分全额返还，200平方米以上书店物业管理费减免50%。

　　海曙区政府有关负责人接受记者采访时表示，今后该区将不断制定和完善新的扶持政策，为文化产业发展创造良好外部环境，形成政府、社会多元化投入的城区文化发展新格局。同时抓好文化“产业链”培育，加强上下游产业配套和人才配套建设，打造完整的“产业链”，吸引文化产业集聚。

　　党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，鼓励非公有制文化企业发展，降低社会资本进入门槛。支持各种形式小微文化企业发展。

　　民营经济发达，是宁波的一大特色。在政府的鼓励和引导下，宁波民营资本积极进入文化产业领域。据统计，目前宁波规模以上文化产业园区共有28个，已集聚企业1400多家，总产值超过42亿元，其中很大一部分产值是由民营企业创造的。

　　海曙区的经验告诉我们，文化产业不同于文化事业，它与市场、企业紧密相连，是新的经济增长点。加快发展文化产业是产业结构优化升级和可持续发展的要求。另一方面，文化产业用其产品和服务，满足人们不断增长的多样化的精神文化需求。

　　虽然文化产品是影响人的思想方式和生活方式的特珠产品，但文化产业也要按市场规律办事。这就要求政府部门转变观念，从“办文化”转变成“管文化”， 打破“弹簧门”和“玻璃门”，对民间资本进入社会文化产业实行“多予、少取、放活”方针，形成“政府引导、市场运作、民间资本进入、社会参与、惠及全民”的良好文化产业新格局。

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