郭永年：在改革中奏响党的群众路线强音

 　　党的十八届三中全会《决定》指出，人民是改革的主体，要坚持党的群众路线，建立社会参与机制，充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性。这既为新闻出版战线深入贯彻落实党的群众路线提供了基本的理论遵循，也为深化新闻出版改革提供了正确的行动指南。当前，在全面深化新闻出版改革进程中践行党的群众路线，就是要躬身实践为民务实清廉要求，在新的起点上开创新局面。

　　坚持群众利益至上，牢牢巩固“为民服务”主阵地，着力完善新闻出版公共服务

　　全心全意为人民服务，既是党的根本宗旨，也是党的群众路线的根本出发点和归宿。新闻出版事业作为我们党武装自己、宣传群众、深化改革开放的重要思想阵地，只有牢记宗旨，进一步强化守土有责意识，始终掌握舆论的主动权，把服务群众和教育引导群众结合起来，把满足需要同提高素养结合起来，坚持传播社会的正能量，才能让人民群众实实在在地分享改革发展带来的“红利”，从而不断开辟新闻出版事业的新天地。

　　一是引领正确的舆论导向。随着改革开放的深入，社会价值观日趋呈现多样化，对新闻出版工作提出了严峻挑战。这就需要始终把握正确的舆论导向，用党的创新理论成果凝魂聚气。发挥行业优势，组织和协调图书、报刊、音像电子、数字网络等各方面资源，根据受众的认知方式和接受习惯，通过策划出版专题读物、开设专题专栏等多种形式，统筹传统媒体与新媒体，多层次、多角度宣传阐释党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，全力推进中国特色社会主义道路和中国梦主题宣传教育活动，进一步巩固壮大积极健康向上的主流舆论，引导人们从思想上增强“三个自信”，把个人的梦想与中国梦统一起来，形成“最大公约数”，真正做到打好主动仗、守住主阵地、掌握话语权。

　　二是构建完善的服务机制。保障人民群众的基本文化权益，让人民群众共享文化改革发展成果，是新闻出版战线义不容辞的重要职责。这就需要新闻出版战线紧跟城镇化建设的进程，按照标准化、均等化要求，努力在提升服务意识、丰富服务方式、打造服务品牌上狠下工夫，通过扎实推进公共服务体系建设，不断拓宽新闻出版公共服务覆盖面。近年来，我们坚持以建设村级农家书屋为突破口，打造新闻出版惠民工程，在全省建成18952个农家书屋，实现对所有行政村的全覆盖。有效缓解了农民群众读书难、借书难问题，巩固了农村精神文化阵地。

　　三是开展广泛的公益活动。新闻出版工作的人民性、大众性，决定了它只能姓“民”，人民群众的所思所盼就是新闻出版工作的所作所为，人民群众的精神文化需求就是新闻出版的工作中心。这就需要着眼便民化、常态化和持久化要求，因地制宜地开展各类公益活动，不断提升新闻出版公共服务水平。近年来，我们以“4·23”世界读书日等为契机，开展形式多样的全民阅读活动，营造了“书香皖韵”的浓厚氛围。

　　坚持一切依靠群众，牢牢把握“务实创新”主旋律，着力推动新闻出版繁荣发展

　　改革只有进行时，没有完成时，只有坚持以人为本，紧紧依靠群众的力量，尊重人民的主体地位，发挥群众的首创精神，最大限度地激发群众的热情，才能把握主旋律，唱响“大合唱”，形成整体合力，助推新闻出版业大发展大繁荣。

　　一是创作生产徽风皖版精品力作。当前和今后一个时期，围绕以弘扬中国梦为主题，创作生产出更多人民群众爱听爱看、产生共鸣的徽风皖版精品力作，是安徽新闻出版战线责无旁贷的重要任务。近年来，皖版精品层出不穷，但进一步增强出版皖军的影响力和竞争力，需要新闻出版系统进一步强化服务意识和质量意识，继续坚持“三贴近”，深化“走转改”，努力策划推出更多具有广泛社会影响和市场效益、代表中国出版最高水准的重点主题出版物、文化学术名著和优秀畅销读物。

　　二是打造现代化行业方阵。面对新闻出版体制转轨、发展转型、职能转变的新形势，解放和发展新闻出版生产力，已成为当前深化新闻出版工作改革的首要任务。我们要以培育合格市场主体为目标，完善法人治理结构，加快公司制、股份制改革，积极稳妥推进报刊资源整合，培育资本、产权、版权、技术、信息等要素市场;拓展延伸图书出版、报刊传媒、印刷复制、发行物流的产业链，推动有实力的企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，引导和吸收社会资本特别是非公有制企业，在政策许可范围内以多种形式投资新闻出版产业，不断提高新闻出版产业规模化、集约化、专业化水平，打造新闻出版业的“航空母舰”。另一方面，加快传统出版印刷业转型升级步伐，发挥时代出版传媒股份有限公司、合肥报业传媒集团等全国首批数字出版转型示范单位带动作用，推进网络出版、手机出版、云出版等数字出版新业态发展;鼓励印刷企业走专、精、特、新的发展之路，构建信息技术、创意设计和加工服务三位一体的现代印刷产业形态。

　　三是优化产业发展环境。深化新闻出版改革，离不开宽松和谐的发展环境。为此，要抓住损害群众利益和影响行业秩序的突出问题，统筹“放”和“管”的关系，综合运用法律、行政、经济、科技等多种管理手段，做到简政放权和加强监管齐推进、相协调。深入开展行政审批项目清理工作，改进审批工作流程，推进行政审批网上办理，提高审批工作效能。组织开展打击假媒体、假记者站、假记者专项行动，深化整治少儿出版物市场、治理中小学教辅材料专项工作，深入开展“扫黄打非”净网、清源、秋风行动，清理查缴淫秽色情、侵权盗版等各类非法出版物，严厉打击各类侵权盗版行为，推动版权行政执法和刑事司法的有效衔接，提高查处侵权盗版违法犯罪工作的质量和效率，提升版权社会化服务水平，服务和谐社会建设。

　　坚持密切联系群众，牢牢坚守“清廉高效”主基调，着力强化新闻出版队伍建设

　　当前，各项改革正步入深水期、关键期，只有走近群众，面对面听取意见，才能从群众所思所想中讨到促进改革的“真经”;只有走进群众，实打实破解难题，才能从群众的所盼所需中找到推进发展的“实招”。作为新闻出版战线的工作者，只有拿出“曲不离口、气沉丹田”的实劲和“踏石留印、抓铁有痕”的韧劲，才能有效化解各种发展难题，朝着深化新闻出版改革的目标稳中求进、善做善成。

　　一是强化服务群众的理念。坚持以人民为中心，树立服务群众、惠及民生的理念，这是新闻出版战线践行党的群众路线的基本前提。这就需要以习近平总书记系列讲话精神为指引，强化社会主义核心价值观教育，按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，立党为公，执政为民，廉政从政，不断打破传统思维定式，增强思想的敏锐性和开放度，努力以思想认识新飞跃打开工作新局面。新闻出版管理部门必须积极推动新闻出版职能转变，由办新闻出版到管新闻出版，由管微观到管宏观，由主要面向系统内到面向全社会，不断提高运用市场规律、驾驭复杂局面、促进科学发展的思维层次和综合素质，为深化新闻出版改革打下坚实的思想基础。

　　二是提升服务群众的本领。围绕中心，找准工作切入点和着力点，不断提高服务群众的能力素质，这是新闻出版战线践行党的群众路线的有效途径。这就需要积极探索有利于破解工作难题的新举措新办法，充分运用新技术新应用创新媒体传播方式，占领信息传播制高点。

　　三是改进服务群众的作风。作风连着党风，关乎着在人民群众心目中的形象和深化改革的成效。深入实际才能鲜活生动，贴近群众才能打动人心，改进作风才能确保实效，这是新闻出版战线践行党的群众路线的基本保证。这就需要认真落实中央“八项规定”和省委省政府“三十条”规定，深入贯彻“管行业必须管行风”的要求，认真查找工作中的薄弱环节和群众反映强烈的突出问题，积极开辟群众便于参与、乐于参与的渠道和平台，把版面、主角更多地留给群众，真正把群众路线贯彻到行政监管、公共服务、体制改革、产业发展的方方面面，坚持用制度管人、管事、管权，加大对新闻出版专项资金等“三重一大”的监管力度，确保反腐倡廉各项任务落到实处，为新闻出版业繁荣发展提供纪律保障和作风保证。

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