三万亿空间待开发 文化消费刺激政策将出

 　　近期几部热播的韩剧在中国热播，显示了中国本土文化消费产品供给不足。专家预测我国潜在的文化消费能力是4万多亿人民币，但是2013年的文化消费的实际规模是1.6万亿左右，还有3万亿元的空间没有发掘出来。

　　“应对国际金融危机过程中，文化部门一直强调我国的文化消费规模日益扩大，作为新的消费热点要引导文化消费发展。”文化部部长蔡武2月24日在国新办的新闻发布会上谈及我国目前本土文化消费产品供给不足时表示，文化部目前提出了实施居民文化消费卡计划、文化消费信息提供公共平台构建等方面的政策建议，预备与多个部门一起推动文化消费发展。

　　培育本土文化消费

　　最近一段时间以来，应对国际金融危机过程中，文化部门一直强调我国的文化消费规模日益扩大，开发和培育文化消费是一个新的消费热点，“作为新的消费热点要引导文化消费发展”。

　　蔡武表示，文化部已经开展了拉动城乡居民文化消费的专题调研，相比国家现有的经济文化发展水平，城乡居民文化消费规模总体偏低，消费可挖掘潜力很大。

　　此前，文化部联合社科院中国文化研究中心和中国人民大学文化研究院历时4个月开展了覆盖全国的文化消费专项调查，以2012年编制发布的文化消费指标体系为基础，编制了《中国文化消费调查报告》。去年北京文博会期间发布了“文化消费指数”，为各级政府出台促进文化消费政策、实行更有针对性地扩大文化消费的具体措施提供了技术方面的支撑。

　　“我国的文化消费范围很大，文化部自身管理的范围还是比较小的，主要是演艺市场、网络游戏动漫这些领域，影视制作、广告印刷、数字产品出版，这些领域有另外的部门管理，但是他们都构成整个文化消费。”蔡武表示，所以在研究这个问题的时候我们提出了一些政策建议，落实的时候需要各个部门共同来落实。

　　近年来，我国地方政府鼓励和关注地方创新性地实施文化消费的政策和措施。2013年9月到10月中旬北京市成功举办了首届惠民文化消费季，搭建起有效对接文化销售和文化消费的平台，活动期间累计消费人次超过2600万，成交额52亿元，实现了惠民惠企的合作双赢。

　　另外，春节期间各地所办的庙会，庙会不但群众文化方面非常生动，经济效益方面也非常可观。电影市场，去年电影票房超过200亿元，增长幅度是100%，这也是扩大文化消费的一个领域。

　　剔除制约文化消费因素

　　目前，我国文化消费仍处于不足的状况。统计数据显示，2013年的文化消费的实际规模是1.6万亿左右，但是与专家预测的4万多亿，还有3万亿的发展空间。

　　现在制约文化消费的很重要的因素是什么?蔡武指出，目前制约文化消费发展的原因，与居民收入预计有关，“如果政府加大社会保障体系网络，解决了养老保险的问题、医疗保证问题以及义务教育的发展等等，居民就可以把储蓄转为消费。”

　　分析人士指出，文化产品价格虚高，限制了文化消费需求增长。目前，我国文化产品针对高收入群体的较多，面向大量低收入群众的则较少。与高收入者相比，低收入者对文化消费增长的潜在贡献更大。

　　“老百姓都喜欢储蓄，因为对未来有了预期，为养老保险(放心保)、医疗保险、子女教育投入等预期要存一些钱以防不测。”蔡武表示，如果政府加大社会保障体系网络，解决了养老保险、医疗保证以及义务教育的发展等问题，居民就可以把储蓄转为消费。

　　我国的城乡居民中的中低收入群体是潜在的文化消费主体，要提高他们的文化消费首先要增加居民的收入。蔡武表示，只有提高城乡中低收入阶层的收入，增加居民收入，才能更好地刺激居民消费。

　　另外，有业内人士指出，管理体制相对滞后，影响了文化市场机制健康运行。我国的市场经济发展历史较短。在这种背景下发展文化产业，按照市场发展规律，建立健全政府宏观调控下由市场配置资源的运行机制尤为重要。

　　此前人民日报曾发文表示，目前仍有大量国有文化产业单位从生产到管理由政府统包统揽。这样，既割断了文化单位与市场的联系、剥夺了文化单位市场主体和法人实体地位，又无法真正反映消费者文化需求，最终造成文化产品消费者与文化产品经营者之间的分隔，造成文化产品供给与市场需求之间的不均衡。

　　深化文化体制改革

　　消费需求中最具潜力的消费是文化消费。蔡武表示，如果用几年的努力调动起来文化消费，需要深化文化体制改革

　　新一轮深化文化体制改革过程中很重要的一条是怎样调动社会活力。蔡武表示，文化产业领域发展中，基本标准是遵循市场规则，对国有和民营单位在政策上一视同仁。比如准入门槛、监管要求、提供的服务、管理的要求都是一视同仁的。比如国家艺术基金在艺术品创作和发展过程中，我们定的第一个原则是面向全社会，打破所有制的界线，打破中央和地方的界线，打破部门的区隔，这些政策对民营资本投入文化建设来说都是非常利好的，一定会调动全社会投入文化事业发展的积极性。

　　在税率税制方面作出适合文化企业自身特点的制度安排，这方面已经有一些进展。蔡武表示，国务院已经把小微文化企业纳入国家支持小微企业发展的政策框架中。另外还将制定支持小微文化企业发展的专项政策。目前该政策正在起草和运转过程中，今年上半年就可以出台。

　　“文化部还将要继续深化文化产业和金融机构间的合作，积极协调财政部专项资金的支持，制定成长型小微文化企业的扶持计划，通过一系列具体的推进措施手段支持小微文化企业发展。蔡武预计，今年上半年可能要举行文化金融工作会议，要推进文化和金融的融合。这项工作如果开展起来，也将会对文化企业发展、文化市场的发展创造更加良好的融资环境，也会促进小微文化企业的发展。

扩展阅读

• “文博热”带动中国双节假期消费热 2023-10-10 09:08:15
• “音乐+旅游”助文旅破圈 2023-05-24 11:09:43
• “网红”到“长红”各地文旅探路“流量”变“留量” 2023-05-15 12:35:28
• 政策利好不断 体育产业释放新增长空间 2023-04-11 10:40:10
• 中国以数字技术赋能文化产业 新应用新体验新消费 2023-04-10 12:47:38
• 培育新业态，打造新场景，探索新模式 激发体育消费新活力 2023-03-29 10:04:12