利好政策持续加码 文化产业期待新变化

　　在国家文化产业示范基地、江苏省海安县523文化产业园，国内首家少儿3D奇幻影棚吸引众多游客。

　　两会之后，国务院出台的首个文件是 3月14日发布的《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》，其间涉及财税金融方面对文化产业的大力扶持引人注目。随后的3月17日，国务院又发布了《关于加快发展对外文化贸易的意见》，并推出税收优惠政策即国家重点鼓励的文化服务出口增值税归“零”的措施。

　　而今年两会的政府工作报告同样就发展文化产业进行了专门论述，明确提出要继续深化文化体制改革，完善文化经济政策，增强文化整体实力和竞争力，并建成现代文化强国。

　　随着国家对文化产业发展持续重视、扶持力度逐步加大，以及一系列和文化产业相关文件的密集出台，我国文化产业的未来发展无疑充满了更多美好的想象空间。

　　利好政策持续加码

　　自2000年十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，第一次明确提出要大力发展文化产业以来，十余年间，我国先后出台了一系列指导、扶持文化产业发展的政策文件，对我国文化产业发展进行统一部署。

　　2005年底，国务院发布的《关于深化文化体制改革的若干意见》曾系统提出了文化产业发展的指导思想、基本原则、目标任务、重点项目和扶持政策。2009年《文化产业振兴规划》则提出把文化产业培育成为推动经济发展方式转变的战略性新兴产业，这也标志着文化产业已经上升为国家的战略性产业。

　　2011年3月，《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中更是明确了 “推动文化产业成为国民经济支柱性产业”。2011年10月，十七届六中全会《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》则确立了建设文化强国的目标。

　　在国家一系列强劲有力的政策保证和引领之下，我国的文化产业呈现了蓬勃发展态势。

　　数据显示， 2010年我国文化产业法人单位实现增加值11052亿元，比2004年增长了221.3%，占国内生产总值的比重由1.94%上升到2010年的2.75%。此外，2013年我国文化消费规模约1.6万亿元，按照GDP推算的潜在市场约4万亿元。

　　“国家出台这一系列政策，正是对当前经济发展趋势的及时把握，传递出文化产业作为引领经济结构优化和产业转型的重要抓手的强烈信号。”中国传媒大学文化发展研究院院长范周接受本报记者采访时表示，这些措施以融合发展的方式大大拓展了文化产业未来的发展空间，催生更多的新兴业态，在扭转我国文化贸易逆差、提升文化产业创意水平、增进文化产业与相关产业融合深度等方面将迎来新一轮的发展机遇。

　　文化企业仍面临短板

　　文化企业是文化产业发展的基础,其规模和实力决定着文化产业发展的总体质量和水平。在近日颁布的两个文件中也都明确提出了加大对文化企业扶持力度的政策和办法。

　　其中《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》中明确提出，将加大对文化创意和设计服务企业的财税支持力度，鼓励银行业金融机构支持文化创意和设计服务小微企业发展。《关于加快发展对外文化贸易的意见》同样明确了支持重点，即鼓励和支持国有、民营、外资等各种所有制文化企业从事国家法律法规允许经营的对外文化贸易业务，并享有同等待遇;鼓励和引导文化企业加大内容创新力度;支持文化企业拓展文化出口平台和渠道等。

　　事实上，虽然我国文化产业不断迎来利好政策，且国家对文化企业的扶持力度不断加大，但文化企业面临的现实短板和发展壁垒却不容忽视，文化企业的“春天”还远未到来。

　　北京大学文化产业研究院副院长陈少峰针对当前文化创意产业的发展现状指出，在整个文化创意产业中，人们对知识产权的评价较低，国内设计公司小而散，文化产业的发展壮大还有很长的路要走。

　　公开数据显示，2003年至2013年，我国文化产品进出口从60.9亿美元攀升至274.1亿美元，年均增长16.2%;文化服务进出口从10.5亿美元增长到95.6亿美元，年均增长24.7%。但从目前来看，我国文化企业在国际文化市场所占的份额很小，对外文化贸易占对外贸易总额的比重也较低。

　　针对这种情况，范周认为，文化企业作为我国文化产业发展的中坚力量，目前已经形成了大型传媒集团和众多小微企业共同发展的格局，前者在产业链延伸方面具有更大优势，后者则在专业化分工领域独具特色，但是总体上来说，我国文化企业参与国际竞争的能力还较弱，在内容和技术创新、平台和渠道拓展方面仍有待进一步加强。

　　相关产业融合将加剧

　　在利好政策密集出台以及企业发展仍存瓶颈的双重背景下，我国的文化产业能否迎来大发展?未来的发展趋势又将怎样?

　　在近日颁布的两份文件中，相关文化产业领域的具体发展目标被明确提及，值得注意的是，这两份文件都将2020年确定为同一时间节点。

　　其中《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》提出，到2020年，文化创意和设计服务的先导产业作用更加强化，与相关产业全方位、深层次、宽领域的融合发展格局基本建立，相关产业文化含量显著提升。而《关于加快发展对外文化贸易的意见》则指出，到2020年，要实现培育一批具有国际竞争力的外向型文化企业，形成一批具有核心竞争力的文化产品，要使我国核心文化产品和服务贸易逆差状况得以扭转，文化整体实力和竞争力显著提升。

　　基于此，多位业内人士对我国未来文化产业的发展前景表达了各自的观点和看法。

　　“文化作为以创意为源头，以内容为核心的新兴产业，具有产业带动效益强，资源消耗低，劳动密集型等特点，文化产业将进入一个高速发展时期，为文化贸易的发展提供源源不断的动力。”文化部文化产业司副巡视员施俊玲认为。

　　范周则强调，未来我国文化产业发展将更加注重不同门类间的跨界融合，这不仅暗含着产业内部各要素的集聚和凝炼，更是对文化产业与装备制造业、消费品工业、建筑业、信息业、旅游业、农业和体育等相关产业的协同创新提出了新的要求。“不同产业的碰撞必将迸发出别样的创意火花，新业态、新产品不断涌现，进而占领产业链的顶端。比如我们现在认为比较先进的航空网络、光保真等科技将来会应用于大众生活的方方面面，终端消费品的工业设计将比艺术品还要富有审美品位，文化建设和人居环境更加协调等等。”

　　宏源证券分析师张泽京表示，“我们持续看好文化传媒行业，政策支持是一方面，主要是近几年百姓开始更多关注文化消费，再加上我国经济结构的调整，多个因素作用形成了对文化产业推动的叠加效应。”

扩展阅读

• 江西铜鼓：加速形成文旅产业发展新格局 2023-11-24 12:39:28
• 陕西：以文化赋能高质量发展 2023-10-27 11:28:15
• 文化产业园 各有新看点 2023-06-13 09:54:31
• 第十九届文博会闭幕 展出文化产品已经超过12万件 2023-06-12 10:12:37
• 中国电影产业迭代升级 如何从电影大国走向电影强国 2023-06-09 09:33:42
• 文博会：推动中国文化产业发展的重要引擎 2023-06-08 12:26:27