当文化“联姻”金融

来源：和讯发布时间：2014-04-29 10:53 搜集整理：中国产业网

　　在文化体制改革不断迈向深入的当下，文化与金融的合作成为文化产业进一步发展的选择。近段时间，扶持文化产业发展的政策文件密集出台:2月28日，中央全面深化改革领导小组第二次会议审议通过《深化文化体制改革实施方案》;3月25日在无锡召开的全国文化金融合作会议上，《关于深入推进文化金融合作的意见》正式出台，这些都为文化产业发展提供了重要的政策支撑和资金保障。

　　1金融服务文化产业成绩斐然

　　近年来，我国文化产业保持快速增长，产业结构不断优化，产业影响力不断提升，2013年文化产业增加值增长15%以上，超过国民经济中多数行业的增速。

　　文化部副部长项兆伦表示，我国文化企业的数量已达130多万家，骨干文化企业不断做大做强，中小微文化企业如雨后春笋般涌现，此外还有200多万文化类的个体创业者、经营者、工作室，在这些企业和个人中，蕴涵着文化产业发展的蓬勃生机和巨大潜力。

　　这几年，文化产业各行业都保持较好发展势头，不少行业成绩突出，诞生了一批品牌企业。如2012年，中国艺术品市场交易总额达1784亿元;2013年，中国网络游戏市场规模达891.6亿元，其中智能移动端游戏市场规模达92.4亿元，同比增长371.4%。

　　在文化产业快速增长的同时，各金融机构针对文化产业的特殊性，积极开拓文化产业市场，努力满足文化企业的多样化需求，为文化的发展繁荣作出独特贡献:国家开发银行发挥开发性金融的特点和优势，支持了一批文化基础设施建设;中国进出口银行为文化企业境外投资、并购提供多样化金融服务;中国工商银行(601398,股吧)为40余部电视剧的拍摄提供贷款并承销首笔文化企业私募债;中国人保财险公司开发文化产业专属保险(放心保)产品;民生银行(600016,股吧)新设文化产业金融事业部，从体制机制上进行创新等。尤其2013年，财政部联合文化部共同启动“文化金融扶持计划”，并纳入中央财政文化产业发展专项资金的重大项目管理，建立文化金融合作信贷项目库，对符合条件的92个文化产业信贷项目安排了贴息支持，带动了700多亿元的信贷资金投入。

　　值得一提的是，随着互联网金融发展，互联网金融与互联网文化消费的结合也是可以预见，并将催生新的文化金融合作模式，包括加大金融支持文化消费力度，鼓励金融机构开发演出院线、动漫游戏、艺术品互联网交易等支付结算系统，鼓励第三方支付机构发挥贴近市场、支付便利的优势，提升文化消费便利水平，完善演艺娱乐、文化旅游、艺术品交易等行业的银行卡刷卡消费环境。探索开展艺术品、工艺品资产托管，鼓励发展文化消费信贷。鼓励文化类电子商务平台与互联网金融相结合，促进文化领域的信息消费。

　　2支持小微文化企业发展

　　扩大文化企业融资渠道，降低融资成本，是文化金融合作的重要内容。然而，文化企业的特殊属性使其面临融资难的困境。对众多刚起步的文化企业尤其是中小企业而言，融资难仍是发展的主要瓶颈之一，文化企业在融资等方面期待普惠制的金融。

　　2014年以来，国务院连续印发《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》和《关于加快发展对外文化贸易的意见》，对金融服务提出明确要求。随着新文件的出台，可以预期文化产业信贷投放量将保持较快增长，文化企业的融资手段将大大增加，文化产业多样化的特点将给金融创新带来广阔空间，未来将有更多适用于文化产业的融资方式落地实施。

　　文化部文化产业司司长刘玉珠表示，新出台的《关于深入推进文化金融合作的意见》不再过多强调金融单方面支持文化产业，而是从文化与金融的对接、合作角度予以政策引导，“对症下药”，希望在文化金融的瓶颈环节、空白领域有所突破。

　　刘玉珠说，今后将继续实施“文化金融扶持计划”，在做好贷款贴息的基础上，逐步完善保费补贴等，探索文化产业贷款风险分担补偿机制等创新方式，鼓励文化企业在项目实施中更多运用金融资本，实现财政政策、产业政策与文化企业需求有机衔接。针对目前文化金融中介服务薄弱的状况，结合国家发展生产性服务业的要求，提出加强文化金融中介服务体系建设，落实普惠金融理念，加强文化产业融资担保等瓶颈领域的建设，积极破解文化企业特别是小微文化企业“轻资产”、融资难的困境，扶持骨干文化企业和小微文化企业，搭建文化金融中介服务平台，支持小微企业发展的各项优惠政策，提高文化金融服务专业化水平，鼓励文化企业深度参与金融业，加快文化产业资本向金融资本方向的拓展。

　　3申城文化与金融对接步伐加快

　　近年来，随着文化产业的快速发展，上海的文化与金融对接步伐加快，尤其是其创新的文化产业融资机制、文化产权交易机制和完善的文化金融合作政策，更是在国内文化金融创新中开辟出一条条新路。

　　据了解，2013年上海文化创意产业继续保持两位数增长，预计全年实现增加值2500亿元。数据显示，上海文化创意产业同比增长10.1%，占全市GDP比重约为11.5%。其中，软件和信息服务业快速增长，移动互联网服务消费规模扩张。演艺市场活跃，上海年演出收入16亿元。动漫产业初具领先优势，设计产业与品牌建设、科技创新、文化原创等方面呈现加速融合趋势。同时，2013年度上海市文化创意产业扶持资金共扶持项目245个，资金总额3.9亿元。其中，市级扶持资金2.87亿元，区县配套资金1.03亿元，资金总额3.9亿元，撬动企业资金投入62.6亿元。在支持产业公共服务平台的基础上，围绕文创产业发展中创意设计、文化艺术、信息技术和现代服务四个方面的薄弱环节、关键领域和新兴行业，加大对中小企业孵化、原创设计等方面的扶持力度。

　　而针对金融机构普遍反映3%的信贷风险补偿率标准太高，形同虚设，无法调动金融机构投贷文化产业的积极性的问题，上海市文广局积极与上海市财政局、市金融办等沟通，建议降低金融机构投资文化产业的风险补偿率。2013年10月，上海市财政局、市金融办等四部门发布《关于调整完善本市科技企业和小型微型企业信贷风险补偿办法有关问题的通知》，延长了小微信贷风险补偿政策执行期，并将“科技信贷风险补偿”和“小微企业风险补偿”的准入门槛由3%调整为1.5%。

　　值得一提的是，根据上海市政府公布的《中国(上海)自由贸易试验区文化市场开放项目实施细则》，将允许外资企业从事游戏游艺设备的生产和销售，通过文化主管部门内容审查的游戏游艺设备可面向国内市场销售;取消外资演出经纪机构的股比限制，允许设立外商独资演出经纪机构，在上海市行政区域内提供服务;允许设立外商独资的娱乐场所，在自贸试验区内提供服务。多位文化产业界人士指出，从短期看，自贸区的文化服务开放措施为上海及自贸区的演艺娱乐产业带来新的发展机遇，具有样板效应;从长远看，不仅会在积累经验的基础上产生广泛的影响力，还将激励全国演艺娱乐产业的繁荣发展。

　　当前，上海文化产业呈现出创新化、融合化、集聚化、生态化、联动化、国际化的发展态势和优势门类增速加快、企业活力显著增强、产业活动能力不断提升的发展格局。经初步统计，2013年上海文化产业总产出达7714.5亿元，增加值2362.4亿元。2013年，上海金融业实现增加值2823.29亿元，比上年增长13.7%。上海文化产业和金融业良好的发展势头，为上海文化金融融合发展奠定了基础。

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