北京建全新文化金融服务体系

 　　文化通往国家支柱性产业的道路上，离不开金融业的支持。

　　3月25日，文化部、中国人民银行、财政部发布的《关于深入推进文化金融合作的意见》实施以来，各地纷纷贯彻意见精神，着力在文化金融的瓶颈环节、薄弱领域下功夫。

　　5月8日，中国人民银行营业管理部与北京市国有文化资产监督管理办公室共同联合签署了《文化金融战略合作协议》，针对意见中提到的“完善文化金融合作信贷项目库、搭建文化产业投融资公共服务平台、将直接融资、区域股权市场、普惠金融等推广到文化产业领域，鼓励有条件的地方建设文化金融专营机构、建设文化金融服务中心、创建文化金融合作试验区”等事项，作出进一步部署。该合作框架将进一步推动首都金融资源和文化资源的进一步融合，发挥金融政策、财政政策与文化产业政策的协同作用，最大限度发挥金融推动文化产业发展的作用。

　　银贷为主、多元并存的文化融资格局形成

　　近年来，北京市文化创意产业发展迅速。统计显示，2009年至2013年，北京市文化创意产业增加值由1489.9亿元增至2406.7亿元，年均增长近13%，占GDP比重升至12.3%，已成为第三产业中仅次于金融业的第二大支柱性产业。信贷、非信贷融资渠道对文化产业的支持日益明显，截至2014年3月末，全市中资银行文化创意产业贷款余额达到739亿元，5年时间增长了4.8倍。

　　2013年，北京首只地方专业国有文化机构企业债券成功发行。截至2014年3月末，北京市中资银行文化创意产业贷款余额达739亿元，5年增长了4.8倍。在文化金融的创新服务方面，早在2009年末，北京市推出国内首单银信合作文化金融产品——“文化北京”文化创意集合融资信托计划面世;2010年10月，国内首单文化创意中小企业集合票据落地北京;2013年，北京首只地方专业国有文化机构企业债券发行。

　　“伴随着北京文化资源优势逐步转化为产业发展优势，加强文化金融合作、促进文化金融创新，推动优势产业强强联合、互惠共赢，也成为中国人民银行营业管理部的重点工作。”中国人民银行营业管理部副主任付喜国表示，“一直以来，人行在文化金融工作方面做过很多的努力和探索：一是以银行信贷为主、多种融资方式并存的文化企业融资格局基本形成。北京市中资银行文化产业贷款从2009年的176.3亿元增至2013年的692.9亿元，4年时间增长了3倍。截至2013年底，北京地区已上市文化企业达到51家，累计首发融资额336.7亿元，另有3家企业在‘新三板’挂牌。其他适合文化企业特点的融资方式也不断丰富。二是以知识产权质押贷款为典型代表的文化金融产品和服务创新机制逐步建立。截至目前，辖区内各银行累计推出文化金融创新产品近30种，其中知识产权质押类信贷产品累计投放近130亿元。三是以特色化运行为主要特征的文化金融专营机构、特色支行成批出现。截至目前，北京市各银行设立的文化金融特色支行、专营机构已近40家，并在人员配备、内部考核、产品供给等方面不断细化差异化管理模式。四是以多方参与、互惠共赢为基础的文化金融合作机制不断完善。”

　　将重点突破文化金融各个难点

　　“我们将就拓宽文化企业融资渠道、开展文化金融合作试验区建设、推进文化企业信用体系建设、搭建政银企合作平台等四大方面16项具体工作全面深入合作。”北京市文资办主任周茂非说，按照合作协议，人民银行营业管理部与北京市文资办将重点在以下几个方面加强合作：一是大力开展文化金融合作试验区建设，在试验区制定包括资金、财税、土地、人才等在内的先行先试政策，推动“文化融资担保、文化融资租赁、文化小额贷款、文化投资基金、文化信托、文化保险(放心保)、文化银行”等集聚发展;二是努力搭建金融机构和文化企业的对接平台，不断完善统贷平台建设，综合运用银行信贷和直接融资等多种方式支持文化企业发展;大力建设和完善文化金融中介服务体系，将北京打造成为全国文化投融资平台、文化项目孵化平台、文化企业信用评价平台、文化要素配置平台、文化金融人才集聚平台、文化金融信息传播平台;三是进一步推动文化产业信用体系建设，开展行业信用体系建设试点，探索文化企业信用贷款的融资新模式;四是建立全方位合作机制，加强沟通交流，共同建立“固定联系机制、定期会商机制、工作督导机制、人才交流机制、信息共享机制”，使双方在信息、资源、渠道领域互通有无，以机制保障文化金融融合进程规范化、常态化、科学化和持续化。

　　对于将要开展的文化企业信用评价体系建设试点工作，周茂非解释道，针对企业的信用评估难点，一是无形资产的评估，如主要人才的资源和创意队伍的估值，对其评估的评估人本身的要求也非常严格，他们既要懂金融、文化，还需要了解文化资产的运营管理等问题。二是文化企业的信用评级，该企业的市场信誉、金融信誉、是否守法以及纳税记录等方面都将纳入考核标准。

　　另外，周茂非谈到，今年北京市文资办对于政府扶持文化企业的资金拨付方式也将进一步规范化。文化企业在得到先期的资金拨付后，对于剩余部分的资金拨付，将要依据中期考察的结果来决定，根据考察的打分来决定下一步拨付款额的多少。如果打分达到75分以上的，将会得到全部的资金;60分至75分之间的，将会根据扣分的多少，来相应减少资金拨付的额度;对于未达到60分的企业，将不再拨付余款。

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