跨部门整合让台湾文化创意产业开花结果

 　　自从2009年i“行政院”核定将文化创意产业列为“6大新兴产业”之一以来，发展文化创意产业已经成为一个新兴的时髦用语。但是一直到“行政院金管会”最近颁布“奖励本岛银行办理创意产业放款方案”，希望让银行对文创产业的放款金额，能够从目前的1,800亿元(新台币，下同)，于3年内倍增为3,600亿元。我们这才惊觉，原来过去这5年来，包括“金管会”、银行业，以及文化主管部门，对于如何协助发展文化创意产业，其实并没有做好准备。

　　先从数据来看，我们的公私银行体系，相较于对资讯产业、石化业、生技产业，以至于土地开发、房屋建造等不论是传统产业或科技产业等，动辄上兆元以上的总贷放金额，对于文创产业的放款金额，即使已经被框列为6大新兴产业之一，但迄今的总放款金额却是不到2,000亿元。未来3年，即使能达到“金管会”所期待的倍增目标，总数也不过是3,600亿元的规模。相较于其他的产业类别，益发凸显文化创意产业即使已列为重量级的新兴产业，但其实仍属弱势产业。

　　进一步剖析文化创意产业何以未能得到银行业的青睐，提供产业发展所必须的资金活水，检讨起来，我们认为包括银行业者、“金管会”，以及文化主管部门，都要承担相当的责任。而其责任的归属，恰巧可以从银行公会为回应“金管会”3年放款金额倍增期求，所提出的3点建议，找到问题的症结与端倪。

　　银行公会在日昨提出增加对文创产业放款的3点建议，分别是1.希望台“文化部”可提拨专款供信保基金成立文创产业的专案保证项目。2.建议“文化部”尽速统筹并洽“主计总处”以定文创产业的行业代号，以利相关业者纳入政策协助对象。以及3.建立客观公正的创意产业无形资产鉴价机制，及培育专业的评价人员。

　　从银行业风险管控的角度来看，银行公会提出的这3点建议，可以说是天经地义。也唯有透过这样的客观指标，银行业者才有可能增加对文化创意产业的融资贷款意愿。

　　然而进一步的检讨分析，我们必须指出，“文化部”的确有许多基本功尚待补足。譬如银行业报“金管会”有关文创产业授信的行业代号项目，虽已从29项增加为36项，但显然未能涵盖全部的文创产业，致使许多业者无法纳入贷放对象。银行业者有这样的反应，“文化部”诚应尽速整理出完整的文创产业类别，分别赋予行业代号，以利银行业者据以办理贷放业务。

　　其次，关于银行公会建议文化部提拨专款，供信保基金成立文创产业的融资专案保证项目，以提高银行对文创产业的贷款意愿，客观来看，在当前台岛财政困窘的情况下，“文化部”受限于预算，能否提拨出这笔专款，似乎难以乐观。不过“行政院”既然已把文创产业列入台岛6大新兴产业，“文化部”应力争由“院”属的台湾发展基金核实专案提拨，以免扶植政策沦为口号。

　　至于银行公会所建议的建立无形资产鉴价机制，目前台湾金融资产服务公司确已派人考察海外经验，并积极进行人员培训。然而，文化创意产业的授信，对于银行业者而言，的确是较为陌生的领域，金服公司的努力自然值得期待，但“文化部”同样责无旁贷，对于不同类别的文创产业之资产鉴定，“文化部”如果缺席，到头来文创业者，特别是众多的小型微型文创业者，恐怕还是申贷无门了。

　　“文化部”在落实文化创意产业成为台岛新兴产业，诚然有不可旁卸的责任。但是银行公会所提的3点建议，却也显示银行业界其实并未跳脱传统的征信贷款作业思维，言下之意是如果“文化部”、金服公司等，不能做出相应的配合，那就别怪银行业不愿增加对文创业者提供稀缺的创业贷款了。

　　从宏观的角度来看，台湾的文创人才倍出，如果能够得到资金的挹注，绝对是最具发展前景的新兴产业。银行业与其以传统思维看待对文创的贷放授信，其实更应以新思维，积极扶持文创人才的创业发展。银行业与其坐等金服公司的鉴价才被动贷放，不如主动培训专业鉴价人才，以成就文创业与银行业双赢的新局面。而在这方面，“金管会”的整合角色不可或缺，“文化部”与“金管会”的跨部门合作，才是让文创产业能成为具国际竞争力的不二法门。我们对此，实有无限的期待。

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