数据统计是考量文化经济的标尺

来源：中国文化报发布时间：2014-06-19 11:28 搜集整理：中国产业网

　　黄卓绘

　　曾几何时，文化被人们视为是不可量化的。如今，数据统计在文化领域扮演着越来越重要的角色。在不少国家，由国家或地方政府、社会组织或协会、基金会、咨询公司等所做的调查报告，以数据统计的形式，剖析文化发展的过去、现在和将来。可以说，数据统计已经成为各国肯定文化经济地位的重要依据、制定文化政策的数据基础、评估文化发展现状的手段以及监测政策效果的晴雨表。

　　英国：统计激发政策灵感

　　本报记者郑苒编译

　　数据统计对于英国的多项文化政策制定起到了重要作用。英国文化、媒体与体育部每隔一段时间就会发布新的创意产业经济评估报告。今年1月发布的最新数据显示，创意产业每年为英国经济带来714亿英镑收益，相当于每小时就有800万英镑入账。创意产业在2012年的总收益增长9.4%，超过英国其他产业，成为增速最快的产业。

　　英国人不仅能从数据中看到成就，还能从数据中发现可能存在的问题，统计数据因而成为相关管理机构和部门制定政策的重要依据，这也是创意产业在英国蓬勃发展十几年不衰的重要原因。为创意产业培育年轻人才即是一例。

　　年轻人是创意产业的命脉，年轻人对英国创意经济的贡献一度高达每分钟7万英镑。但是近年来，创意产业在英国面临人才断层的危机。英国文化、媒体与体育部的数据显示， 2011年至2012年，创意产业就业率增长8.6%，远高于0.7%的平均就业增长率。高增长率下隐藏着年轻人增长乏力的问题。2011年10月，英国创意与文化技能委员会对创意产业人才的评估报告显示，创意企业普遍不愿意招16岁至24岁的年轻人。10%的创意产业从业者年龄在30岁以下，低于14%的全国水平;2%的创意产业从业者年龄在20岁以下，低于4%的全国水平。而另一方面，由于应聘者缺乏经验和技能，超过1/4的英国文化及创意产业部门招不到合适的员工。

　　为帮助年轻人学习创意产业的基本知识和技能，为创意产业培养新一代人才，从2013年3月起，英国创意与文化技能委员会联合英格兰艺术委员会，启动了一项为期两年的“创意产业就业计划”。由英格兰艺术委员会拨款1500万英镑，为6500位16岁至24岁的年轻人(毕业生及在校生)提供在创意机构、企业带薪实习和接受在职培训的机会，帮助他们获得文化艺术方面的技能和经验。美术馆、博物馆、图书馆以及所有致力于音乐、舞蹈、戏剧、文学、视觉艺术、现代工艺、马戏、狂欢艺术等领域的创意企业均可向“创意产业就业计划”申请资助，用于支付向年轻人提供实习或学徒机会的费用。截至2013年11月，该计划已为英国的创意产业创造了超过1000个新岗位，培养年轻创意人才上千名。

　　在“创意产业就业计划”成功实施的基础上，2013年11月，英国创意与文化技能委员会又启动了“建设创意国家：战斗的号令”国家战略，联合英国10.67万家创意企业和教育部门，呼吁创意企业大量招募年轻人，以达到在2016年前实现创意产业新增5万个职位和提供5500个带薪实习机会的目标。英国创意与文化技能委员会联席CEO波林·坦布林呼吁：“哪怕每一家创意企业只接受一位实习生，这一目标的实现也将指日可待。”

　　韩国：量化评估文化发展

　　本报记者宋佳烜编译

　　韩国政府一向非常重视数据统计在文化领域的应用。韩国文化体育观光部的网站上，几乎每个月都有新的数据统计公布，涉及文化事业和文化产业的各个领域。2014年2月，韩国文化体育观光部公布了《2013年地方文化指标分析》的最终结果。这一报告由韩国文化体育观光部与韩国文化观光研究院共同完成，对韩国各地文化发展的现状进行量化分析，相关数据将成为地方政府制定文化政策的重要依据。

　　这并非韩国政府首次对地方文化发展进行量化评估。2012年，韩国政府牵头开展地区文化指标开发和示范应用研究，建立文化政策、文化资源、文化活动和文化享有四大类别下共37项地方文化指标。当年，韩国首都首尔和广域市以外的158个地方行政区接受了这项调查。《2013年地方文化指标分析》进一步扩大研究范围，将首都首尔和广域市的区级行政区以及济州特别自治道等纳入，共有229个地方行政区接受了调查。

　　调查内容在文化政策方面包括是否出台地方文化政策中长期发展方案、雇佣外来文化专家数量、地方政府是否设立地方文化振兴机构、地方政府预算中文化所占比率、每千名居民得到的文化预算金额等;文化资源包括地方注册文化财数量、小图书馆数量、每十万人占有的文化设施数量、每千人占有的书店数量、电影屏幕数、经文化体育观光部指定的地方文化节数量及人均预算等;文化活动包括职业艺术团体数量、学校艺术教师数量、人均图书馆占有数量、文化公募项目支援资金总额、文化艺术项目增减率等;文化享有则包括文化艺术教育讲座和免费演出的次数、文化利用券的预算与支出比率、针对文化疏外阶层进行的文化项目等。

　　调查主要将各地政府机关公布的统计材料以及官方资料进行收集，并通过系统科学的手段将其标准化，通过统一的数据指标，让人们可以对当地文化发展的现状进行准确定位。通过调查，几乎所有项目都得出了全国平均参考值。如每千人占有的书店数一项，全国平均值为0.06个，而首尔市钟陆区以0.517的占有数额居全国首位;又如学校艺术教师数量一项，全国平均值为1.47名，济州市以19名位居第一。

　　据此，韩国政府预计将在今年下半年针对地方文化发展的不同情况，尤其是针对地方文化的弱项，出台更加具有针对性的政策促进方案。此外，通过地方文化指标，政府也能够更加清晰地看到地区间文化发展的差异，为进一步缩小差距，政府也将从政策、财政等方面进行调整和倾斜。

　　澳大利亚：监测政策实际效果

　　本报记者宋佳烜编译

　　5月底，澳大利亚联邦政府下属机构澳大利亚艺术委员会发布了一项最新报告，用数据对近年来澳大利亚文化政策的效果进行了总结汇报，使得人们更加清楚地意识到文化艺术的社会地位。

　　“调查反映了澳大利亚公众作为创作者或观众对待艺术的态度及参与情况。”澳大利亚艺术委员会首席执行官托尼表示，“今年所做调查的数据与2009年所做调查得出的数据相比，出现了很多积极的变化。我很高兴地看到，艺术已经成为澳大利亚人生活中非常重要的组成部分，这份调查正是一个重要的佐证。”

　　本次调查报告题为《生活中的艺术：澳大利亚人参与艺术》，对视觉艺术、雕塑、音乐、戏剧、舞蹈、文学、社交艺术和本土艺术等多个领域进行了细致、深入的调查。报告通过数据分析得出来自社会各界对文化艺术的支持越来越多、人们对待艺术的态度更加积极、网络成为享有艺术生活的重要窗口、人们对本土文化的兴趣不断增加、参与度不断提高等结论。

　　报告称，在过去的一年中，10名澳大利亚人中有9名参与了至少一项艺术活动，10名中有4名亲自参与了艺术创作，只有7%的澳大利亚人未参与到艺术生活中来。在过去10年间，澳大利亚人对文化艺术的看法出现很大改观，如今，85%的澳大利亚人认为艺术可以使生活更加丰富多彩，92%认为本土艺术是澳大利亚文化的重要组成部分，66%认为艺术应该在澳大利亚的教育体系中占据更重要的地位。48%的澳大利亚人从事艺术创作工作，比2009年的41%出现明显增长，其中，年轻人对艺术的热情尤其之高，参与人数逐年增加。报告认为，这是近年来澳大利亚相关教育产生的积极结果。

　　法国：证明文化经济地位

　　本报驻法国特约记者苑大喜

　　2014年初，由法国文化部和经济部共同主持的《文化活动对法国经济的贡献》课题研究报告正式对外公布。报告显示，2011年法国文化经济总产值1045亿欧元，年增加值578亿欧元，占国内生产总值(GDP)的3.2%。2010年，文化从业总人数67万，约占全国就业总人数的2.5%。报告通过科学、严谨、翔实的统计分析表明，文化产业是法国经济重要的支柱产业之一，在国家经济长远发展中具有战略地位。

　　此报告是继2013年公布的《法国影视业经济和社会价值评估报告》和《文化创意产业经济观察报告》之后，法国政府推出的最具权威性的文化经济评估报告。近两年，法国不断发布文化经济评估报告，旨在用数据考量文化的经济实力。此项课题研究由文化部和经济部共同主持，既表明文化对经济发展的重要性和政府对文化经济效益评估的重视，也反映出文化经济评估和论证是一项涉及面广、结构复杂、难度较大的系统工程，跨部门联合攻坚有利于增强研究成果的准确性和说服力。

　　该评估报告选用增加值作为文化经济评估的主要指标。报告认为，经济增加值是总产值中扣除中间消耗后的净产值，更能客观反映文化经济的规模、发展速度和效益，代表着文化GDP。因此，评估报告把它作为国内生产总值的同度量指标，与国民经济核算体系接轨，同其他行业进行对比分析，客观地反映文化经济总量规模以及文化对整个国民经济的贡献。评估结果显示，2011年，法国文化领域实现增加值578亿欧元，占当年国内生产总值(GDP)的3.2%，与农业和食品工业增加值(604亿欧元)基本持平，远远超过通讯、化工、汽车等行业。其中表演艺术和文化遗产所创造的价值最大，分别实现增加值88亿欧元和81亿欧元，其他领域依次为：视觉艺术57亿欧元，报刊业57亿欧元，图书业55亿欧元，电视业51亿欧元，广告业51亿欧元，建筑设计44亿欧元，电影36亿欧元，音像制品34亿欧元，图书及档案馆23亿欧元。

　　报告显示，间接文化活动所创造的增加值总额为133亿欧元。文化对经济的拉动效益为467亿欧元。

　　报告指出，中央和地方政府对文化的投入对增强文化经济实力发挥着重要乃至主导作用。据调查，2012年法国中央政府投入文化领域的资金总量达140亿欧元，地方政府对文化的投入76亿欧元。其中116亿欧元为预算拨款。

　　文化活动带动社会就业从另一个侧面证明文化对国民经济的贡献。报告显示，文化活动共创造了67万个工作岗位，约占法国就业总人口的2.5%。文化从业岗位最多的行业为表演艺术(15万)、广告(10万)和报刊业(8.7万)。

　　评估报告对1995年以来法国历年文化经济增加值做了纵向比较后指出，1995年至2005年文化经济增加值逐年增长，占国民经济总收入的比例最高达到3.5%。2005年之后呈下降之势，截至2011年累计下降了0.3%。报告将下降的原因除了归咎于发端于2008年的世界经济危机之外，还特别强调数字化的快速发展对文化经济的价值链产生了巨大影响，尤其是以苹果、谷歌、亚马逊等为首的全球数字平台充当了文化产品创意和文化消费之间的中介，截取了文化产业的部分份额。面对这种局面，法国政府正在紧锣密鼓地制定数字时代文化政策，即将出台的《文化例外法2号》就是其中之一。

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