混合制探路文化旅游产业化

来源：凤凰网发布时间：2014-06-26 11:30 搜集整理：中国产业网

　　通过入股或借款等形式引入民企、银行等，还鼓励村民参与景区经营，个人资产可通过股份制入股、出售或出租等多种方式实现增值，打通资源、资产、资本、资金通道.

　　“虽然朱家峪改造工程尚未完工，但从今年‘五一’期间的客流量来看，改造工程已初见成效。”朱家峪改造工程指挥部负责人刘宝金介绍说，今年“五一”期间，景区接纳游客近2.5万人，景区门票收入在50万元左右，村里老百姓通过产品销售、文化体验、餐饮等消费收入也近50万元，综合效益近百万。而往年，朱家峪景区整年收入才近百万。

　　刘宝金认为，历史文化资源在被发掘后，应该当做一种“资产”去运作，其过程需要政府投资，开展基础设施建设、配套服务提升等工作，建设成熟后再按旅游文化产业的运作模式进行经营管理，这也是朱家峪正在走的“改革路”。

　　政府主导多方参与

　　朱家峪古村位于章丘市明水城东南5公里处，胡山东北脚下。古村为梯形聚落，三面环山，环境优美，虽经600余年沧桑，仍较完整地保存着原来的古桥、古道、古祠、古庙、古宅、古校、古泉、古哨等建筑。早在2003年，朱家峪在周边就已小有名气，并吸引了不少投资者的关注。2004年2月，省内某公司注资5亿元，盘下明清古村朱家峪。但直到2010年，朱家峪的开发仍没有实质性进展。

　　“这起失败的牵手背后，并不是简单的哪一方的错。管理模式的问题，使各方出现利益纷争，矛盾升级扩大。”上述公司负责人认为，合作中，各方都有自己的立场：政府要维稳，企业要效益，当地老百姓也有自己看重的东西。

　　事实上，在像朱家峪这种古村的改造中，村民利益往往是决定性因素，也是景区开发最棘手的问题之一。

　　“在改造提升过程中，章丘市坚持市、镇、村三方作为管理主体，政府牵头，各方参与，修旧如旧、仿古如古。其间，充分听取村民意见，修路、打井，最大限度顾及村民利益。”刘宝金说，为保护性开发朱家峪，章丘市成立了混合所有制性质的朱家峪旅游发展有限公司，母公司百脉文化旅游产业公司占股80% 。同时，通过入股或借款等形式引入民企、银行等，为朱家峪的开发多渠道筹措资金。此外，还创造性地鼓励村民参与景区经营，个人资产可通过股份制入股、出售或出租等多种方式实现增值，打通资源、资产、资本、资金通道。

　　“改造规划中，由政府出资，对景区内的危房、传统作坊进行统一规划改造，原有产权所有不变，政府向村民或村委有偿租赁20年，然后免费交给村民或村委经营，但其运营必须服从景区的统一管理。这样既保障了村民的利益，也使景区能按统一规划进行运营。”刘宝金这样介绍朱家峪所采取的改造模式。

　　“周末游客较多，粗布销量大，曾有人一下买8套粗布成衣。”20日，导报记者漫步朱家峪老街，粗布坊店主张淑兰讲述道，以前从没想在村四合院做生意，现在每月仅需支付200余元的卫生管理费，就可享受景区客流带来的实惠。

　　“文化与旅游是相得益彰的关系，文化必须以旅游为载体，针对文化旅游产品的开发，必须有长远打算和规划。”刘宝金认为，许多旅游产品或景区被人为分割，旅游行业间、企业间的磨擦和冲突加重，使得旅游业的整体竞争力下降。朱家峪正在进行的开发就着重避免此类问题，规划开发由政府负责，鼓励村民参与，并逐步引入社会资金参与后续的景区经营。

　　走高品质产业化路线

　　由于地处偏僻，交通不便，朱家峪开发所面临的难度相当之大。古村得以完整地保存，也与其交通情况有很大关系。

　　刘宝金表示，2012年启动了朱家峪景区改造提升工程，一期工程主要包括闯关东文化主题展馆、闯关东互动体验馆、齐鲁知青之家、基础设施建设。二期工程主要是古村老街两侧的景点还原修复，包括五大景点、十大传统作坊。同时，提升朱家峪景区的配套设施满足游客的需求，包括东西环山路、停车场等。

　　目前，投资4000万元建设的中国首家闯关东文化主题展示馆已经对外开放;重点修复的朱氏家祠、进士故居、女子学堂、李精一故居等景点也已完工;粗布坊、老茶坊、豆腐坊等十大传统作坊已投入运营;复原知青宿舍、会议室、阅览室、广播室、休闲活动场所等，可全方位再现上世纪六七十年代知识青年在农村的真实生活场景。

　　据介绍，朱家峪景区将建设的基础设施有大型停车场、综合性游客服务中心、标准化旅游公厕、景区排污、处污系统等。在朱家峪景区，停车场、游客服务中心等基础设施建设还在施工中。“游客服务中心是按照四星级标准建设的。”刘宝金说，景区基础设施建设必须有前瞻性，这样既节省成本，也对整个景区的运营带来便利。

　　他还表示，章丘乡村旅游发展将以坚持走高端、高品质路线为定位，充分发挥济南近郊、省会城市群核心区位优势。

　　“章丘下一步将把朱家峪的模式用于龙山文化遗址公园等待开发的文化产业项目建设中，让文化产业及资本运作的路径越走越宽广，打破文化产业和旅游市场之间的瓶颈。”章丘市旅游局局长宋亦舟告诉导报记者，章丘处于“济莱协作区”、“济滨联动区”、“济淄优化区”交会处，作为济南市域次中心，在经济圈东连西接的枢纽位置优势得天独厚，拥有数千年历史的文化资源更是可观，“将资源的优势转化为产业优势，开辟的将是一片广阔的旅游市场。”

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