山东发布文化发展蓝皮书力推“文化自选动作”

 　　近日，由山东社会科学院编写的《山东蓝皮书——山东文化发展报告(2014)》(简称《报告》)正式发布。《报告》分总报告、文化事业篇、文化产业篇、专题篇、案例篇5部分，梳理分析了2013年山东文化发展总体态势，并对2014年山东文化发展趋势进行了展望。

　　《报告》指出，2013年是山东进一步推进文化强省建设的重要一年，这一年不论在全省层面还是在各地市层面，文化的改革和发展都取得了可喜成绩，“文明山东”和公共文化服务体系建设稳步推进、文化事业日益繁荣、文化产业效益逐步提高。展望2014年山东文化发展，将会呈现以下趋势：公共文化服务体系基本建成，文化保护工作将向纵深拓展，文化产业发展更加注重内涵，文化体制借助于改革更加完善。

　　在文化事业篇部分，《报告》对山东文化志愿者服务和文学艺术领域的发展情况及面临问题进行了分析。《报告》指出，2013年“十艺节”筹办期间，山东共组织4000名赛会志愿者和5000名城市志愿者参与服务，累计上岗服务人员近3万人次，服务人数达500万人次，积累了文化志愿服务的宝贵经验。今后有关部门应实现文化志愿服务品牌化与产业化结合，做好品牌推广，加强理论研究，不断加大志愿服务文化产品供给。

　　《报告》指出，“十艺节”的举办使2013年成为山东文化艺术发展史上极不平凡的一年，场馆设施大幅提升、精品创作全面繁荣、文化惠民成效显著。但今后如何发挥“后十艺”效应、更好地回归艺术本体，需做好以下几方面的工作：推进文化体制机制的改革创新;建立持续推动艺术繁荣发展的长效机制;打造演艺发展平台，推动艺术产业聚集区建设;培育山东文化艺术品牌;完善现代演艺市场体系，培育良性文化消费;强化各类艺术人才队伍建设。

　　《报告》对山东演艺业发展进行了分析，指出了目前制约山东演艺业发展的5大主要因素：演艺市场制度建设还不到位，市场要素发育尚不成熟;民营文化企业基础薄弱;相当数量艺术院团市场意识淡漠，缺乏演艺精品;演出成本过高导致票价过高，居民无力承受;政策落实不到位，政府引导和扶持力度不足。《报告》指出，推动演艺业发展，山东需深化保留事业体制内部机制改革，完善转制院团管理体制和运行机制，建设和完善演艺市场体系，加快培育文化消费市场，积极探索演艺场馆运营模式。

　　《报告》对山东动漫产业发展成就进行了总结，同时也强调与先进省市相比，山东动漫产业发展仍存在较大差距。截至2013年底，山东拥有济南、青岛、烟台3个国家级动漫产业基地，现有动漫企业447家，全省动漫产业年产值近25亿元。针对山东动漫产品数量少、质量不高等问题，《报告》提出应树立“大动漫产业观”，加强原创以打造品牌，抓住重点做好少儿动漫，突出中国特色、山东特色，改革人才培养模式，拓宽传播渠道和融资渠道，打造完整的动漫产业链。

　　《报告》还对山东文化强省建设先进市县创建活动进行了剖析，指出该活动有助于各地把文化建设摆上更加突出的位置，建立相应完善的领导体制和工作机制;有助于研究符合山东实际、体现自身优势、切实可行的工作方法;有助于各地制定促进改革发展的配套政策措施。

　　在文化产业园区建设分析部分，《报告》指出目前山东文化产业园区建设已进入快速发展阶段，但发展质量和效益不尽如人意，发展理念、发展方式与园区发展规律有所背离。《报告》建议，科学推动山东文化产业园区健康持续发展，应统筹园区建设与城镇、产业规划，突出主题、协调发展;理顺园区管理体制机制，统一审批、统一规划;对园区进行科学分类，完善相应政策;实施重点园区培育工程，加强扶持力度;推动园区管理转型升级，引导园区搭建公共服务平台，加快构建政府与园区新型协作互动机制。

　　《报告》还对山东农村文化消费问题进行了分析，指出山东城乡文化消费总量截至2012年底较10年前增长了一倍多，增幅高于全国平均水平。《报告》中分析，这一现象的出现主要受农民收入增加、农民文化素质提高、农业劳动效率提高等因素影响。针对目前山东农村文化消费的诸多问题，《报告》提出应积极发挥舆论宣传引导作用，转变农村居民文化消费观念;进一步完善农村公共文化服务体系建设，增加公益性文化产品供给;建立政府引导与社会参与的多元农村文化产品提供机制;增加农民收入，健全农村社会保障体系;广泛开展丰富多彩的文化活动，丰富农民文化生活;加强农村文化市场的监督管理，大力遏止腐朽文化传播。

　　《报告》执行主编、山东社会科学院文化研究所所长涂可国认为，加快推进山东文化强省建设，除了优化政策环境、加大投入力度、加强监督管理外，还要在改革完善文化制度体系、建立科学合理的文化强省评价体系、“人才兴文”战略上下功夫。完成文化发展“常规动作”，结合本省实际做好“自选动作”。(苏锐)

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