县域新兴产业发展与金融支持

 　　“十二五”国家战略性新兴产业发展规划，将节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等七个产业作为现阶段符合我国国情、科技和产业基础的战略性新兴产业。当前，河南省沁阳市工业经济发展中的突出问题是传统产业比重过大，高新技术产业、新兴产业较少，电子、医药、食品等高附加值的企业数量不足，高技术含量的产品占比较低。

　　为此，金融机构在支持战略性新兴产业发展上进行了有益探索。一是拓宽全方位的融资渠道,不断加大信贷投入力度。在人民银行的积极鼓励和引导下，金融机构对新兴产业的信贷支持力度不断增强。二是创新多样化的金融产品。金融机构结合地方经济发展实际，积极研究，细分市场，加大金融产品和服务创新力度，以更多的金融产品、更好的金融服务有效满足战略性新兴产业经济发展需求。但是，在这一过程中，也有一些问题需要予以重视和解决。

　　新兴产业发展中面临的主要问题

　　(一)认识程度不够，政策支持力度不足，发展的氛围不浓。沁阳市在发展战略性新兴产业过程中认识不够到位、支持力度较弱、配套设施建设难以满足现有产业发展要求，政府公共服务能力不强，少数部门服务质量欠佳，还没有建立起比较完备的激励约束机制。

　　(二)新兴产业企业自身存在不足，难以获得信贷支持。沁阳市新兴产业企业规模小、基础较弱，新兴产业企业在规模以上工业企业中的比重还不足5%。由于企业的规模小，导致信用等级普遍不高，难以获得较多的信贷支持。

　　(三)金融业对新兴产业的金融服务相对不足，制约了新兴产业的发展。沁阳市作为典型的传统工业地区，产业结构过度依赖某一个或几个行业，这就直接导致金融投向过于单一。从贷款结构看，中长期贷款中，与企业技术改造和产业技术升级密切相关的新增技术改造贷款仅占新增中长期贷款总量的2%左右，科学研究、技术服务等方面贷款占贷款总量比重尚不足1%。

　　金融支持的相关意见和建议

　　(一)地方政府方面。一是充分发挥舆论的导向作用。在全社会形成关心、帮助、支持战略性新兴产业发展的良好氛围，提振企业的信心。二是加大政策支持力度。要在加大对国家、省、市引导资金争取力度的同时，完善扶持战略性新兴产业发展的财政政策措施体系，确定由财政部门牵头制订分解、细化引导资金实施细则，设立引导资金，促进财政政策与科技政策、产业政策、金融政策的协调和融合，最大限度地发挥财政资金撬动信贷资金的作用。三是在市场准入、土地使用、税费减免、企业年检等方面给予战略性新兴企业以最大优惠，强力推进战略性新兴产业的发展。四是加大政府支持及引导力度。比如，通过启动贴息贷款、设立战略性新兴产业发展专项资金和产业投资基金、对风险投资机构给予税收补贴等方式，充分放大政府财政资金和行政管理的杠杆效应，引导包括金融机构、民营资本等多渠道资金支持战略性新兴产业的发展。五是完善融资担保体系。企业发明专利、商标权、版权等无形资产是战略性新兴产业企业的重要财富。大力发展知识产权质押融资担保模式，完善融资担保体系。鼓励各类担保机构对战略性新兴产业融资提供担保，通过再担保、联合担保以及担保与保险相结合等方式多渠道分散风险。

　　(二)金融机构方面。一是要加大对新兴产业信贷投放力度，放活信贷机制，畅通融资渠道。人民银行须灵活运用货币信贷政策，引导金融机构加大信贷投放，优先支持新兴产业发展。二是要建立灵活务实的信贷体制。金融机构应加快建立适应战略性新兴产业特色的专业信贷管理制度、专业金融机构、专项激励考核机制和差别化的监管政策，提高信贷资源配置效率，加大信贷资源整合力度，建立合理的项目评级授信体系，增加战略性新兴产业企业的有效信贷投入。三是积极推动金融产品和服务创新。开展股权、知识产权、发明专利等质押融资创新应收账款质押贷款、存货抵押贷款、对战略性新兴企业打包发放企业债券、小企业联保贷款、小企业综合授信、原材料采购融资(买方付息票据贴现、承兑汇票、代理票据贴现)等金融产品，同时加大助保金贷款发放力度。根据贷款投向和要求为战略性新兴产业量身定做信贷产品。

　　(三)战略性新兴产业企业方面。应加强自身建设，进一步提高融资能力。一是要壮大企业规模。新兴产业企业要准确把握产业政策导向，适时调整产业结构，不断优化升级，促进企业壮大规模，增强发展后劲，提高企业信用等级。二是要强化经营管理。新兴产业企业要加强与高等院校和科研院所合作，共建研发平台，加大人才引进力度，加快产品研发和技术创新步伐，提高产品的科技含量，形成具有自己特色的拳头产品，增强市场抗风险能力。同时，要加快建立现代企业制度，提高内部管理水平，提高财务信息质量，树立和培养诚信的理念与意识，建立企业与金融机构之间的良好信用关系，努力营造良好的信用环境，为获得金融部门的信贷支持创造条件。  

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