文化三问 产业崛起何处发力？
文化三问 产业崛起何处发力?
近年来，河北文化产业出现年均30%的增长，但在专家看来，这还不够。因为河北文化产业面临的是千载难逢的机遇。
河北省政协调研组专家认为，文化产业要紧紧抓住转型升级和大力治污的历史机遇，紧紧抓住我国人均GDP超5000美元后物质和文化需求空前旺盛的历史机遇，紧紧抓住京津冀协同发展上升为重大国家战略的历史机遇。
那么加速文化产业崛起，应该在何处发力呢?
1、京津冀协同 河北应如何借力?
边发吉谈文化产业发展
“从文化的角度上来说，河北、北京、天津从地缘上本来就是一家，文化体系是一脉相承的，在文化上的融合和协作应该说是最便捷的。”中国文联副主席、河北省文化厅巡视员边发吉表示，在京津冀协同发展上升为国家战略之后，要想实现协调统一，一定要打破京津冀行政界定，整合之后的文化市场将获得巨大的上升空间。
北京师范大学文创研究院执行院长肖永亮则认为协调规划很关键，他建议，河北每个城市的文化产业规划都应以区域整体发展为前提，并和区域的规划衔接起来，这样不仅能实现每个城市的发展潜力最大化，而且避免了同质竞争，提升区域的竞争力。
对于加快河北与京津两地文化协同发展，河北省政协“加快文化产业发展问题”调研组提出，河北需要建立与京津对接联动关系和高层协调机制。实现文化产业空间布局和业态结构的协调发展，同时要突出河北特色，避免同质化竞争。一方面利用京津优势资源，引进战略投资者，建设园区、壮大产业;另一方面发挥河北省比较优势，发展特色产业集聚，形成跨区域协调发展的环京津文化产业带。
“北京、天津都是国际性大都市，人们的生活压力大，有较强的旅游需求。”边发吉说，河北应发挥地域优势，打造文化聚集区、文化旅游区、文化娱乐区，尽快让文化创意产业成为河北的支柱产业。
2、文化产业氛围 如何搭建?
以项目为抓手，扎实推进文化硬件建设，几乎成为河北文化产业发展的一大现象。不过不少专家对此批评说，文化产业发展过于重视“硬”设施，忽视“软”件搭建。影视基地、动漫基地建了很多，叫得响的文化产品却成果寥寥。
如何改变文化产业发展重硬设施，忽视软环境搭建的问题?河北省政协“加快文化产业发展问题”调研组的专家认为，营造浓厚的氛围、激发创新活力则是河北建设文化强省、文化产业跨越发展的关键。
省政协的调研报告认为，河北文化产业整体处在“河北制造”和“河北仿造”阶段，企业的活力和后劲不足;文化产业与一、二、三产业融合发展不够;转化提升能力不足，难以将河北省丰厚的文化资源转化为现实生产力。
因此调研组专家建议，发展文化产业应该重视重大问题的研究。对于如何统筹公共文化服务、文化市场和优秀文化传承体系建设，如何利用文化资源优势、如何促进传统文化企业升级、如何加快新兴文化产业发展等重要理论和实践问题，加强研究和探索，以科学指导河北省文化产业快速、健康发展。
除了研究重大问题，河北省政协调研组专家还表示，在京津冀协同发展过程中，还应该多引进智力资源。通过引智工程促进河北文化产业的发展。上述专家认为，创意不足已成河北文化产业发展的桎梏，文化产业要向内容和创意方向发展。
河北省社科院研究员陈璐还建议说，在文化产业“三个十”的基础上，河北应着手评选第四个“十”，即“十大文化产业内容创意奖”，表彰每个年度中文化产品、文化项目、文化园区建设中优秀的“文化创意内容”等等。
专家建议说，通过加大对创新、突出贡献人物的表彰，推动全民创新的热情，为河北文化产业发展营造人文氛围。
3、体制机制障碍 如何破除?
发展文化产业除了营造浓厚发展氛围，体制机制问题也是应该关注的问题之一。在采访过程中，不少人士认为，文化产业优惠政策空泛、着力点虚无、优惠落不到实处阻碍了产业的健康发展。
河北省政协的调研报告显示，中央和河北出台的不少支持文化产业的优惠政策尚未真正落地，建议省委、省政府责成有关部门，认真梳理政策落实情况，加大组织协调和督促检查力度，确保管用的好政策逐项落实到位。并开列十余条具体措施对优惠政策难以落实的问题加以应对。
在河北省决策咨询中心主任胡冬原看来，河北省与周边先进省市软环境的差距不只是政策优惠程度上的差距，最根本的是体制运行和政策执行机制上的差距。发展文化产业就必须对旧的体制机制障碍进行破除。
河北省社科院的报告也认为，在京津的文化产业投资项目如果落在所辖“区”内， 需要的只有省级一个层级的审批。而河北绝大多数县仍然是三级审批与管理层级。与京津、周边省份相比, 在文化产业项目审批管理效率方面存在着较大的差距。不仅如此，在现行的体制安排下，文化产业优惠政策出台后，由于需要垂直管理部门(土地、金融、工商、税务)配合运作的权限没有落实, 会导致优惠政策实行不了的局面。
河北省政协调研组专家表示，促进文化产业发展，就要改进以体制和政策为核心的“软”环境，需消除与周边地区文化产业发展政策的“梯度差”。河北省社会科学院首席专家方伟则建议说，发展文化产业应该从体制层面建立一种联动机制，与科技、金融、土地等生产要素结合，几方要互通信息，加强协调，共同推进文化产业的发展。(文/新华网河北频道刘晓超 袁志广 魏会博)
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