政策助力 我国核电产业“走出去”步伐进一步加快

 　　核能与核技术利用是人类社会现代科技文明发展的成果，给人类带来福祉的同时也伴随着风险。核安全是核能与核技术利用事业发展的生命线，是国家安全的重要组成部分。随着我国核电重启并进入新一轮发展期，安全高效发展核电对各个环节的高质量高标准，以及核安全文化建设提出了更高要求。近日，国家核安全局、国家能源局和国防科工局联合发布《核安全文化政策声明》，这是三部门联合推动全行业核安全监管领域的重大举措，在我国尚属首次。

　　我国高度重视核安全

　　核技术不仅广泛应用于工业、农业、医疗、环境等领域，更让世界瞩目的是，我国已成为世界上为数不多的拥有完整核工业体系的国家。多年来，我国始终坚持在确保安全的前提下发展核能与核技术。据了解，截至2015年1月15日，我国已投运核电机组22台，在建机组26台，在建规模位居世界首位。运行核电机组保持良好安全业绩，从未发生二级及以上事件或事故，在建机组质量受控。在核技术应用方面，我国在用的放射源11万余枚，在用射线装置近13万台(套)，我国已经成为世界最大的核技术利用国家之一。近年来，我国放射源事故发生率也在逐年降低。

　　《核安全文化政策声明》指出，我国奉行“理性、协调、并进”的核安全观，其内涵核心为“四个并重”，即“发展和安全并重、权利和义务并重、自主和协作并重、治标和治本并重”，它是现阶段我国倡导的核安全文化的核心价值观，是国际社会和中国核安全发展经验的总结。

　　“我国与世界上大多数国家一样，目前的核安全文化水平仍处于依靠法规驱动的阶段。学法、知法、守法的法治观念还在不断培育之中。”环境保护部核与辐射安全中心科学技术委员会委员钟万里表示，随着《声明》的发布，整体核安全文化意识将得到提高，我国核安全水平将进一步提升，“理性、协调、并进”的中国核安全观将逐步落实。

　　国家核安全局副局长郭承站近日表示，《声明》的发布，充分体现了我国政府对确保核安全的高度重视。推进核安全文化建设，强化全行业从业人员的核安全文化素养，提升全社会的核安全文化认知水平，对保障公众健康和环境安全、促进核能与核技术利用事业可持续发展具有重要意义。

　　“由国家核安全局会同国家能源局和国防科工局联合发布是此次《声明》的一大亮点。迄今为止，国家核安全监管当局会同国家核能发展主管部门联合发布核安全文化政策声明在国际上还是首例。”钟万里表示，联合发布意味着主管核电厂运营的最高单位——国家能源局也做出了承诺，这对于促进我国核电厂安全文化的培育来说，将会起到举足轻重的作用。

　　2015年，我国多个核电建设项目蓄势待发，《声明》的发布为推进核安全文化建设，强化全行业从业人员的核安全文化素养指明了方向。作为核安全监管领域的重大举措，我国核安全软实力建设必将迈上新的台阶。

　　核电将步入快速发展期

　　国家原子能机构秘书长、国防科工局系统工程司司长刘永德表示，核电是国际社会公认的清洁、安全的基荷能源。按照我国政府的承诺，到2030年，非化石能源在一次能源消费的比例提升到20%，要完成这一任务，发展核电是一个必然选择。

　　多年来，我国核电建设热度不减，几乎所有省份都对发展核电跃跃欲试，但在日本福岛核事故发生后不久，即被国家紧急叫停，核产业发展一度陷入停滞状态。“如果不是2011年福岛核事故的发生，我国的核电发展应该不是现在这种场景。”中国工程院院士叶奇蓁认为，从跃跃欲试到一度停滞，我国核电事业可谓命途多舛。

　　此后，有关核电重启的争议一直持续至今。多位业内专家表示，与前期政府犹豫不决的态度相比，随着《声明》的发布，我国政府支持核电的态度开始明朗化。据了解，我国目前正在运行的核电机组22台，总装机容量2010万千瓦;在建机组26台，规模2800万千瓦，占世界在建核电站四成以上，成为名副其实的在建规模最大的国家。此外，秦山核电厂扩建项目方家山核电工程2号机组近日成功并网发电，成为我国核电机组数量最多、堆型最丰富、装机最大的核电基地。数据显示，全球2011年核电发电量为25840亿度，占当年全球总发电量的11.7%。而在我国，截至2014年第三季度末，核电累计发电量为376.53亿度，约占全国累计发电量的2.59%。

　　国务院2014年年底颁布的《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》提出，到2020年，我国核电装机容量将达到5800万千瓦，在建容量达到3000万千瓦以上。近日由南方舆情研究院等多家单位发布的《核能公共政策手册》认为，要达到这个目标，从现在起至2020年，每年需要建设5-6台百万级核电机组。

　　叶奇蓁认为，对于我国核电发展而言，现在是有一定机遇的，比如政策层面对于清洁能源发展的支持，中央政府对于发展核电的支持，核电自身的技术进步等。“在安全第一的前提之下，人们也渐渐意识到，中国作为传统能源消费的大国，必须要减少对化石能源的依赖，发展核电是必然选择”。

　　做强核电产业

　　继南北车之后，我国核电行业又一次迎来了两家央企的“合体”。2015年2月3日晚，中国电力投资集团旗下的上市公司上海电力、吉电股份、东方能源等同时发布措辞一致的提示性公告，证实国务院国资委已经启动中电投与国家核电技术公司的重组。

　　从2014年4月开始，国家核电与中电投将要重组一事就持续发酵，两个月后的2014年6月，两家公司正式对外宣布，正在做重组合并的工作。针对国家核电和中电投的合并，业内认为其最大的意义在于国产三代核电的研发技术与核电牌照资质的融合。未来，国家核电更有望借助中电投的平台，将核电资产整体上市。这是继南北车合并之后，央企之间又一次重大重组。

　　自从我国高铁成功走出国门后，我国政府又加快部署核电的“出海”战略，力图使其成为高铁之后的另一张“国家名片”。而随着核电的重启、“走出去”步伐加快，以及围绕核电的建设、技术研发、设备生产的大幅提速，核电快速发展的大幕即将拉开，同时海外万亿市场有望迎来爆发。

　　2月5日，中国核工业集团发布消息称，中国与阿根廷签署了关于在阿根廷合作建设压水堆核电站的协议，中国核工业集团与阿根廷核电公司作为双方授权企业将负责协议的具体实施，该协议的签署也标志着中国自主三代核电技术成功出口拉丁美洲。

　　其实，创新对外投资的合作方式，对接当地的市场需求，核电“走出去”自2014年起已经逐步成为我国外交的新名片。在我国政府的推动下，2014年，核电“走出去”的推广力度及范围都达到新的高度，我国核电主管部门与核电企业与法国、阿根廷、罗马尼亚、意大利、西班牙、加拿大、捷克、哈萨克斯坦等国签署合作文件。中核集团与阿根廷、加拿大达成合作协议，中广核集团在英国、罗马尼亚等地的布局已初见成效，国核技也已与西屋公司、土耳其发电公司签署合作备忘录。

　　据了解，在多方努力下，2015年我国核电“走出去”战略将获得实质性进展，由中广核集团、中核集团共同参与的英国欣克利角核电项目或将于2015年一季度内完成主要合同的签订。一系列动作表明，我国核电“走出去”的战略步伐进一步加快。

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