发展健康养老产业，带动经济增长和就业

 　　访全国政协常委、全国政协副秘书长刘家强

　　就业是民生之本。3月5日，李克强总理在政府工作报告中强调，要坚持就业优先。

　　在经济新常态下， 如何保证充分就业和高质量就业? 全国政协常委、 全国政协副秘书长刘家强给出了一剂 “药方”： 大力挖掘新的经济增长点， 积极发展健康养老产业，以此带动就业、扩大就业岗位。

　　2014年，我国60岁以上老年人口超过2亿人， 养老问题已经成为党和政府、 社会各界关注的热点和难点。 刘家强认为， 健康养老产业作为现代服务业的重要组成部分，一头连接民生， 一头连接经济， 覆盖面广、 产业链长， 具有广阔的发展前景。

　　健康养老产业具有广阔的就业空间。 民政部的数据显示， 健康养老产业能直接和间接拉动7000万人就业。 “发展健康养老产业既是应对人口老龄化的长久之计， 同时对扩内需、 促就业、 惠民生、 促转型等具有重大现实意义。 在经济新常态下， 完全可以将其打造成为新的经济增长点。”

　　去年， 刘家强到四川省攀枝花市调研。 近年来， 攀枝花市积极推动城市转型， 把健康养老产业定位为推动现代服务业发展的先导产业。在去年12月的中国首届康养产业发展论坛上， 攀枝花签约康养产业项目21个， 签约总金额达240亿元。“许多外地老人到攀枝花养老。 健康养老产业的欣欣向荣创造了众多就业岗位， 涉及卫生、 旅游、 文化、家政等众多领域， 就业需求量很大。”刘家强说。

　　刘家强建议， 将健康养老产业明确定位为我国现代服务业发展战略中优先发展的一个重要支柱产业，明确其战略地位， 列入 “十三五”规划， 统一部署; 同时， 设立国家健康养老产业实验区， 探索路子，积累经验。

　　目前， 国家已出台发展健康和养老服务业的指导意见。 刘家强认为， 应进一步完善政策体系， 督促政策落实、 落地。 政府要带动企业、社会组织形成合力， 完善软硬件服务，积极培育健康养老产业市场。

　　刘家强认为， 应重视健康养老产业人才培养。 2008年的一项数据显示， 全国需要150万名老年护理人员， 而从业人员只有30万人， 其中仅有2万人具有从业资格证书。

　　“这表明健康养老产业从业人员紧缺， 专业素质和服务水平较低。”刘家强认为，要建立完善健康养老职业教育和培训体系，为我国健康养老产业发展提供人力资源保障。

　　“还可以考虑把医养结合作为发展健康养老产业的突破口， 将养老机构所设医疗部门提供的医疗服务纳入医保范围; 扶持医养结合的护理型养老机构建设， 鼓励医疗机构和养老机构加强合作。” 刘家强说。

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