我国钢铁产业化解产能过剩面临重重困难,主要表现在3个大面。
一是市场环境有失公平,政府干预过多。一些地方为增加招商引资,出台各种优惠政策,有的落后产能迁移到这些地区后,因成本降低实现盈利,增加了淘汰难度。
二是产业集中度低,退出渠道不畅通。我国产能过剩行业普遍存在企业规模小且分散的问题。如河北邯郸33家炼铁企业平均产能只有189万吨,企业单体规模较小。由此带来诸多问题:产品结构不合理,低端产品多;恶性竞争,优不胜、劣不汰,产业难以发展升级;企业抗压能力低,关停并转后存在很多困难等。但是企业退出渠道不畅:融资成本高,登记变更、权证过户、资产清算等环节繁琐;企业跨地区兼并重组存在障碍;不同所有制企业难以实现有效重组;失业职工安置问题多等。
三是创新能力参差不齐,科技支撑体系不足。企业还没有成为完全意义上的创新主体,创新能力不足,导致低附加值产品过剩,高附加值产品不足。如河北钢铁产能达到2.7亿吨,但面对京津冀庞大的汽车市场需求,汽车钢板仍然须要进口。