钱花了文化“买”回来了吗

来源：法制晚报发布时间：2015-05-25 14:50 搜集整理：中国产业网

　　文化部近日公布的统计显示，2014年全国文化事业费达583亿元，相当于全国人均费用超42元。“新华视点”记者调查发现，由于标准模糊、监管不严，部分文化惠民资金沦为追逐豪华楼堂馆所建设的“文化政绩工程”，一些农家书屋里充斥着市场卖不掉的书，同时，文化产业专项资金的分配出现权钱交易的暗流。

　　早在2012年，就有媒体报道过文化产业投资热所带来的一些乱象——随着文化产业成为国家扶持的重点，短时间内全国各地涌现了一大批文化产业园，但是一些园区投资大难收回成本、易透支历史文化资源，甚至还有地方打着建设园区的旗号，暗中圈地做房地产项目。

　　前一段时间，《中国文化报》也曾发表文章提醒相关部门：建设书香社会勿重“建”轻“用”：一些地方追求图书馆建设的“高大上”和图书的数量，但是为读者服务却做得不够，结果一些地方人均图书拥有量是佼佼者，但谈到人均图书阅读量，却羞于启齿。

　　文化部国家公共文化服务体系建设专家库成员、浙江大学城市学院的阮可教授认为：公共服务要精细化标准化，公共文化服务也是如此，粗放式、供需不对接、效能低下都是要破解的顽疾。

　　以标准化、精细化破解文化投入、投资乱象，的确是一剂良药。比如新华社报道说，一位参与文化资金分配评审会的干部直言：目前在一些地方，资金给谁不给谁随意性太大。这显然说明，相关工作的标准化、精细化程度太低。

　　关于文化投入，乃至任何一笔涉及纳税人和公民利益的财政投入，都应该有详细的可行性、收益性报告，有每一笔支出的预算，都要经过科学的论证。如果来钱太容易，全凭上级领导一句话，那么新华社的文章中提到的“烧政府的钱没商量，揩政府的油不担忧”，也没什么奇怪的了。

　　资金分配出去了，并不代表相关工作结束了。在花钱的每一个环节，也都需要标准化、精细化的管理和审计。

　　据报道，新华社记者在中山市一个农家书屋看到，书架上摆着全套收藏瓷器的精装丛书，定价数百元，像是没人翻过，有人质疑“惠民”变成了“惠出版商”。这说明，钱拨给图书馆了，哪些书能买哪些书不能买，也需要一个标准。如果只管投资不监管过程，那么，拨给广电事业的钱很可能都拿去拍抗日神剧了，拨给图书馆的钱可能都去买滞销的积压书了……

　　将文化投入变成对楼堂馆所的追逐，文化设施“空有高楼没有文化”，或者“人均图书拥有量”和“人均图书阅读量”形成巨大反差，归根结底还是不良的政绩观在作祟。

　　所以，在对文化官员的考核方面，也要标准化、精细化、科学化。考核官员政绩的时候，当然不能单单去看他们修建了多少“文化标志性工程”，也不能简单地把“人均图书拥有量”当做指标，而是应该把群众的满意率和自主参与程度作为重要指标。

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