产业集聚：培育文化升级“核动力”

来源：网易发布时间：2015-11-20 12:51 搜集整理：中国产业网

　　近年来，随着经济社会的高速发展，我省文化消费需求显著增长。许多文化产业集聚区在国家政策的激励下，如雨后春笋般生长，以重大文化项目为带动，文化产业发展的规模效应和虹吸效应不断放大。

　　但我省各地在竞相发展文化产业项目和集聚区的热潮中，也存在一些问题和隐忧，这些问题的存在，严重影响和制约文化产业发展，必须进行转型升级。示范基地：做实做强显特色

　　近年来，我省高度重视文化产业示范基地的培育，引导和支持示范基地做实做强做出特色。据民进安徽省委调查显示，目前，我省共有10家文化部命名的国家文化产业示范基地、102家省文化厅命名的安徽省文化产业示范基地，在我省“民营百强文化企业”中，省文化产业示范基地占51个席位，蚌埠成功创建国家级文化产业示范园区。 2014年，全省文化及相关产业增加值970亿元，占GDP比重为4.65%。

　　省政协文史委对芜湖、蚌埠两市文化产业发展情况的调研也表明，两市坚持以项目带动，使文化产业园区不断做大做强，优化了产业结构，壮大了产业规模。 “芜湖市突出重点，坚持有所为有所不为，重点发展数字动漫、创意设计、演艺演出、影视传媒和文化旅游五大业态，着力推进科技含量高、龙头带动作用明显，优势突出、特色鲜明、牵动性强、市场影响大的重大项目建设，着力打造具有国际竞争力的旅游目的地和文化科技创业集聚区。蚌埠市围绕建设皖北领先、省内一流、国内具有一定影响力的文化产业集聚区目标，以大明文化、孝廉文化与古民居文化，以及玉石、花鼓灯等地方特色文化为依托，打造特色文化产业园。 ”

　　民进安徽省委负责人也认为，“近年来，安徽人大胆创新，依托丰富的历史文化资源和自然资源，建设产业集群，大禹文化产业园、太湖文博园等产业园区如雨后春笋，以芜湖方特欢乐世界为发展模式的园区开发方兴未艾，以合肥、芜湖为先锋的动漫影视等新型业态，以及以‘互联网+’为平台的在线教育、呼叫中心为依托的智慧产业园区，正在各地加快建设中。 ”

　　园区不该成“空壳”

　　在看到我省文化产业园区法制成绩的同时，省民进也指出，我省各地在竞相发展文化产业项目和集聚区的热潮中，也存在一些问题和隐忧，表现在：一是统筹规划不足，文化产业园区定位雷同，发展理念模糊，发展目标短视，低水平重复建设严重。二是建成园区良莠不齐，治理不善，运营困难。三是不少园区缺少主导企业、有影响力的品牌、高端文化人才和自主产权，文化产业园区“文化”核心不突出，存在“空壳”现象，大手笔、大制作的文化产业园成了花架子、空场子。四是个别园区名不副实，文化企业只是换牌子、玩概念、套资金，存在“文化产业园实际比文化产业大”的现象，万顷良田成为地产商的“文化套利陷阱”。

　　民盟安徽省委负责人也认为，我省文化产业园区发展依赖性强。集聚或集群化发展是文化创意产业发展的基本形式，主要有两种模式：一是市场机制作用下各类经济主体自发集聚形成的产业群落;二是地方政府主导下通过园区建设形成的文化创意类产业园区。后者是各地大力推进文化创意产业集聚发展的主要模式，我省也不例外，由于政府干预，导致文化园区对政府的依赖性过强，自主创新的动力不足。近几年，安徽各地规划建设和转型改建中快速形成了众多大小规模和不同层次的文创园区，重复建设的同质化弊端也日益显现。

　　让园区真正形成“核力量”

　　“文化产业园区建设不能一味追求体量、规模等硬性指标，而应以文化产业特性为根本，突出园区经营的文化内核。园区建设要突出主业和特色，形成良性聚集。 ”民进安徽省委负责人这样表达了自己的看法。

　　为此，省民进建议，要突出顶层设计、规划引领。主动适应文化产业转型升级要求，编制好文化产业聚集区发展规划。理清思路，加强对各地文化产业园区建设和运营的宏观管理和具体引导。合理布局、控制总量、突出特色，加快形成优势文化企业集聚、产业配套功能完善、具有示范性和先导性的文化产业集群的总体格局。要加大调控的力度，提高文化产业园的建设质量和层次。要明确管理职能，厘清政府行为边界，加强公共服务。要创新文化产业园区发展模式，力避“空壳”园区。同时，要完善园区产业链，打造产业集聚竞争优势。在扶持方面，要创新投融资机制。

　　与此同时，他们也就园区及地方文化产业在产业集聚发展方面建议，推动相关产业向文化产业集聚发展，促进文化产业转型升级。要推进重大文化产业项目建设，发挥重点文化产业园区和基地示范作用，进一步做大做强骨干文化企业，提升产业集聚效应。抓好具有我省地方特色的传统文化企业转型升级，强化对新兴文化企业的引导培育，鼓励和引导有条件的文化企业面向资本市场融资。培育一批有实力、有竞争力的骨干文化创意企业和战略投资者，鼓励和引导非公资本投资发展文化创意产业，发展一大批专精新特的中小企业。同时，依托首位产业和重大核心项目，紧扣上游策划创意、中游生产制作、下游产品销售衔接发展，合力打造具有较大影响的文化产业园区或基地。引导优势产业、优质资源、优秀企业向园区集聚，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平，使之成为有辐射力的文化产业示范基地和特色产业群，形成城市文化消费中心，发挥园区基地的集聚效应和对外文化交流的窗口作用。本报记者袁家权摄

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