吉林新兴产业突围

　　今年十一黄金周，蜂拥而至的游客，让吉林省延吉市大街小巷人头攒动。在边陲小城珲春，因旅馆爆满，游客没有地方住，甚至连医院都腾出房间，接待突如其来的人潮。

　　长珲高铁在十一黄金周前开通，使长春到延吉的时间从原来的八小时缩短为两个多小时，八方游客纷至沓来，延边人应接不暇。新增加的客流中大部分以东北本地人为主，远远超过了当地的接待能力。

　　长春市，几乎每天都有各路人士前往中车集团长春轨道客车股份公司(以下简称“长客”)参观。自从被印上中国高端轨道装备制造的烙印，长客便成为吉林省新兴产业的一张名片。时速380公里的中国标准高速动车组就是在这里下线的。

　　汽车、石化、农产品加工三大支柱产业的不景气，让吉林省的新兴产业表现抢眼。在政府的大力扶持下，包括高端装备制造业、医药健康产业、高技术产业、旅游业等新兴产业的发展，给地方经济带来积极变化，一些地区因此受益。但由于新兴产业尚未形成较大规模，短时间内还难以替代传统产业，成为吉林全省经济的支撑点。

　　10月15日，十一长假后的第二周，长春市开往延吉的高铁上，一位中年女士正在拨打电话预订当天的酒店，客服人员告诉她，条件较好的酒店已经全部客满。

　　当天晚上，延吉市一家酒店，一位女士告诉中国经济时报调研组，她们带了一个团队过来考察延边朝鲜族自治州(以下简称“延边州”)的投资环境，提前一周才预订上酒店的十余套客房。

　　吉林省延边州发改委人士告诉中国经济时报调研组，虽然延边州总体经济承压，GDP增速放缓，工业经济发展不乐观，但旅游业的形势却空前火爆，今年以来，旅游业收入保持超过两位数的增长，并在十一黄金周期间形成井喷。

　　但旅游业的利好并不能掩盖延边州经济增长乏力的现实。中国经济时报调研组发现，延边州产业结构相对单一，重点企业生产运营形势不容乐观，已经让地方政府压力重重。

　　今年前三季度，占据延边州经济总量大头的延吉卷烟厂和吉林敖东延边药业完成产值均同比下降。一些依托当地矿产资源发展的企业，如吉林天池矿业、汪清北方水泥、亚泰图们水泥厂、北方水泥延边公司都未能满负荷生产。

　　延边州的情况并非个案，产业结构单一，依赖传统产业的问题，普遍存在于吉林省各个地市。个别转型较早的地区，产业结构相对优化，呈现出分化趋势。

　　吉林省通化市几年前抓住医药产业转型升级的契机，发展至今，制药企业超过百余家，年户值突破千亿元，占吉林省医药产业的一半，占该市工业比重2.4%。医药产业产值增速高于该市工业增速十个百分点，对该市工业经济的稳定发展发挥了重要作用。

　　吉林省政府发展研究中心研究员王林科告诉中国经济时报调研组，与吉林省全省相比，各地市的投资增速下降更加明显，地方面临较大压力，其中一些以传统工业为主的市、县，在此次经济下行中工业经济增长乏力，企业订单减少，经营困难。而一些工业结构调整相对较好的地区发展较平稳。与此同时，房地产、冶金、矿产、建材、风电及设备制造等产能过剩行业的生产、投资、效益等指标下降，而医药健康、高端装备制造、高技术等产业的增长相对强势。

　　吉林市东杰科技开发公司是一家以软件开发为主的企业，主要面向吉林省的矿山、水泥和电力等传统行业。在传统行业不景气时，公司率先启动战略转型，从以销售产品为核心转向销售服务，形成一个以服务为核心的，集产品、研发、市场为一体的新业态，初步确立在矿山信息化行业的垄断和支配地位。

　　中国经济时报调研组在吉林省调研中发现，一些类似东杰科技，能在市场低迷中表现相对较好的企业和地区，企业的管理层和政府管理者观念相对市场化，但多数企业依然面临人才缺失的问题，而这或将影响吉林省新兴产业的发展进程。

　　在中车集团长春轨道客车股份公司的车间里，一个人工搭建的参观台上设有最佳观察点，从上面俯瞰，近百辆轨道客车次第排列，场面壮观、震撼。

　　吉林省传统产业低迷，新兴产业却逆势而上。中车集团长客发展高端轨道装备制造，全年的销售收入从2004年的50亿元增至2014年的300余亿元，2014年利润达到30亿元，产品已经销往海外18个国家和地区。

　　长客海外业务部出口二部副部长、中车美国公司总裁助理刘守萍告诉中国经济时报调研组，目前中车集团已经完全掌握了高速动车组的核心技术，可以与国外的制造厂家在同一平台上竞争，而成本低于其他同行，即便在美国也具备竞争力，为了开拓海外市场，长客正筹备在美国建厂。

　　高端装备制造业已成为吉林省新兴产业的典型代表，今年上半年，吉林省装备制造业产值增速近两成，高于全省工业增速14.8个百分点。

　　吉林省发改委提供给中国经济时报调研组的数据显示，吉林省医药健康产业、高端装备制造业增速远高于全省工业增速，旅游业增速也远高于GDP增速。

　　调研组在吉林敖东药业集团延吉股份公司了解到，他们重新制定了企业发展战略和规划，不断加大科技创新和管理创新力度，把生物制药及生化药作为开发重点，以全力打造高科技企业、高附加值产品作为未来发展方向。“国药基地项目三期技术改造达产后，销售收入突破20亿元，利税突破6亿元，上缴税金突破3亿元。”吉林敖东药业集团延吉股份有限公司董事长、总经理李秉安介绍说。

　　延边州经济技术合作局段鑫处长说，延边将依托良好的生态资源优势，大力发展农产品加工、医药健康、旅游、电子信息及高新技术、服务业及其他绿色转型项目。

　　地处东北的吉林省，东部为长白山绿色转型发展区、中部为创新转型核心区、西部为生态修复区，各种自然资源丰富，加上原有的产业基础，吸引了不少投资人目光。吉林省经济技术合作局文化产业处处长刘天骄告诉中国经济时报调研组，每年都会围绕当地的龙头企业、特色产业规划一些招商活动，不少企业都有投资意向。

　　吉林省发改委国民经济综合处处长赵海峰说，吉林省一批新的增长点正在形成，矿泉水、生物制药等产业快速发展，服务型机器人样机、五轴数控机床、固定翼无人机等一批新产品完成样机研发。重大技术创新取得突破，时速380公里的中国标准高速动车组下线，“吉林一号”遥感卫星研制工作已全面完成，吉林大学油页岩地下原位裂解关键技术研究取得突破性进展。

　　但在吉林大学经济学院院长李俊江看来，与东部沿海发达地区相比，目前吉林省仍在“补课”，健康的实体经济作为经济发展的主要支撑力尚待形成。

　　乌拉草是东北的一种特色资源，吉林市红鼎草制品公司总经理于敏利用乌拉草，开发出一系列的保健产品，如鞋、靠垫、床垫等，并与吉林省的旅游产业结合，企业近几年产值和盈利翻倍增长，正计划建设新厂房，扩大产能。但中国经济时报调研组在吉林省采访时发现，虽然吉林省乌拉草产量丰富，但类似红鼎草制品的企业并不多。

　　王科林说，人参、鹿、林蛙、矿泉水等是吉林省独具特色的生态资源，但开发利用均不到位，特色产业优势尚未形成经济优势。吉林省矿产资源储量居全国首位的有10种，居全国前5位的有33种，其中含镁白云石探明储量国内第一、镍储量全国第二、钼储量亚洲第二，都没有得到很好地开发利用。

　　在一些观察人士看来，吉林省新兴产业发展速度低于预期，一方面缺乏行业领头企业，另一方面与当地企业市场化意识不强，市场开拓能力不足密切相关。

　　李俊江举例说，吉林省的医药企业非常多，几乎每个企业都有几十种药品，但在市场开拓能力方面却相差很大，以吉林四环药业和通化东宝药业为例，前者比后者更擅长做市场营销，前者每年经营业绩翻倍地涨，而后者每年的增速只有一成。

　　中国经济时报调研组在吉林省调研发现，吉林省企业创新活力不强，企业研发经费支出占主营业务收入比重、企业技术获取和技术改造经费占主营业务收入比重等指标排名均在全国20位以后。科技成果熟化和转化能力不强，科研与市场需求分离，与成果转化脱节，科技成果中间试验、应用技术开发和转化环节薄弱，技术成果市场化指标仅居全国第21位。王科林认为，创新创业已成为扭转经济下行的薄弱环节。

　　中国经济时报调研组获悉，吉林省已经制定了壮大提升四大优势产业的计划，并将围绕新材料、医药健康、旅游、建筑产业进行升级，如在梅河口、敦化、辽源、白山、吉林、四平布局六个特色医药产业基地;围绕轨道交通装备、农业机械、工业机器人、遥感卫星及应用、智能装备、通用航空、换热器等领域谋划一批重大项目，培育壮大一批骨干企业和重点产品;推动长白山区域旅游业发展，促进区域旅游线路、市场营销、管理等一体化，完善基础设施建设，提升旅游服务水平等。

　　王科林指出，吉林省战略性新兴产业的主要问题是发育不完善、竞争力弱。要重点支持新兴产业项目，支持开展生物、新材料、电子信息、先进装备制造等关键技术攻关;大力培育龙头骨干企业，重点打造长春—通化生物医药、长春卫星及应用、吉林碳纤维、长春轨道客车制造等产业集群，推动产业高端化和集群化;继续实施九大专项行动计划，发展壮大生物制造、电子信息、新能源、新材料、节能环保等产业规模，培育遥感卫星、无人飞行器、聚乳酸、聚酰亚胺纤维、阿达木全人源化单克隆抗体药物等新的增长点。

　　随着一系列扶持措施的落地，地方政府对新兴产业大多持乐观态度。地方官员说，虽然上半年主要经济指标增速出现不同程度的回落，GDP增速没有达到预期目标，服务业上半年虽然低于预期，但信心比什么都重要。

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