弃煤重生大安山乡摸索中前行(2)

来源：北京商报作者：高建婷发布时间：2010-08-06 01:53 搜集整理：中国产业网

　　“串门”的结果是，技术学来了一大堆，却多半“水土不服”。巷道蘑菇产业，柴鸡养殖，建立贸易公司将山里的核桃、柿子等土特产向外输送……这些均写入了厚厚的《大安山乡经济社会转型总体发展规划》和《大安山乡域总体发展规划》中。种植巷道蘑菇，曾被作为大安山转型的成功案例被媒体多方报道。2005年底，大安山乡政府在水峪村建立了绿苑食品加工生产基地，利用原有的煤矿巷道培植蘑菇，安排就业。在这里工作的员工一个月能拿到500元到600元的工资，虽然远低于之前在煤矿的收入，但村民觉得“远比在家里闲着强”。

　　两年后，这个乡办企业转交给水峪村经营，再无原来的风光。“我们的蘑菇拿到市场上，人家都抢着买，但从山里运到市区成本太大，形不成优势。”原绿苑食品加工基地的一位工作人员说。

　　大安山还试图发展旅游业，这是很多传统能源开采地区转型所选择的道路。大安山先后启动了以寺尚村为代表的民俗旅游村建设，以及西苑、水峪两个村的生态小流域治理工程。

　　“旅游需要自己的特色，对于这套纯粹借鉴来的经验，现在开始摸索出了规律。”王志强告诉记者。

　　5年内

　　“吃鸽子、摘核桃”没准是出路

　　原本是大安山乡最重要的煤村瞧煤涧，一行行“打造北京第一鸽乡”的标语取代了以前满墙全是黑煤渣子的景况。这，正是王志强所说的特色。

　　2007年，现任大安山养鸽厂厂长张伟曾跟着乡里组织的村民去外地农村“串门”学习，回村后乡里买了2000多对种鸽做试点，现在这2000多对种鸽成了乡里最大的希望。

　　“现在北京和周边还没有大规模发展肉鸽经济概念的地区，而且肉鸽养殖在大安山地区也不受地理条件限制，”在王志强看来，只要能坚持扛过这段过渡期，鸽子一定会成为大安山的标志。

　　“这山里缺水少药，但是现有条件对于鸽子来说已经足够了，这东西比其他禽类都好养，如果销路不成问题，我们能够养得更快。”养鸽厂的技术员安清彦是北京最早一批养鸽专业户，他对于目前鸽子计划非常看好。到现在为止，原有的2000多对种鸽已经繁衍孵化到3万多对，全乡人均拥有10对种鸽，年人均增收1800元。

　　乡里计划，5年内发展规模扩大为年出栏肉鸽120万只，外销种鸽2.36万对，观赏鸽4.9万对，信鸽9800对，形成生产、加工、销售、观光为一体的产业链，把人们对于北京煤乡的记忆彻底改变成“北京鸽乡”。

　　另一方面，大安山现已种植20万株核桃树，因此希望把核桃采摘和肉鸽经济同时打造成房山区北部农村的旅游热点。胡建光心里盘算：一棵树年产10斤，按单价10元计算，每棵树能收入100元，30棵树就是3000元。长远来看，就如同为全乡群众栽下了一座座“绿色银行”。

　　大安山正在申请把大安山乡纳入北京房山世界地质公园规划建设范围内，并把乡里的大北河作为大石河支流纳入水环境治理计划中。

　　“我们已经在整个房山区的旅游经济链条中找到了合适的位置，”王志强说：“现在道路也通畅了，如果水源和规划再得到解决，相信不久以后‘吃鸽子、摘核桃’就会成为北京的一个消费热点，成为大安山的特色产业。”

　　然而，现实情况是，这些中长线的规划短时间内都无法解决村民低收入的问题，在这个漫长的过渡期里，村民收入和生活保障问题成了乡村经济发展中又一个必须解决的难题。

　　目前，大安山乡政府正在通过两条途径解决农民的问题。一是通过生态搬迁和险户搬迁，逐步将一批村民搬向城镇，以降低人口基数。二是申请林业指标，希望通过国家造林工程的推进，把一部分村民转入林业系统，实现专人专用，也给这些参与造林护林的村民一个合理的身份。

　　在北京，无论是大安山、史家营还是斋堂，这些过去紧紧依靠煤炭产业的资源型乡镇，被开掘多年后，矿区生态环境已经遭到了严重破坏，这种环境下短时间内很难找到新的支柱产业。煤乡要实现新的突破，让“吃”惯了煤矿的农民适应没有煤矿的生活，可能需要很长时间。

　　发展“沟域经济”

　　穷山沟有望变成“聚宝盆”

　　这仅仅是一个缩影，面临同样困境的远不止大安山一个乡。淘汰落后产能使长期赖以生存的高能耗产业彻底瓦解，退耕还林使耕地进一步减少。

　　2008年前后，在奥运经济的带动下，北京市城市地区投资规模不断扩大，GDP迅速增长，而一批经济转型起步较晚的农村地区发展则遇到了前所未有的瓶颈。

　　首都农村经济发展方向何在？如何促进首都农村经济发展，加快城乡一体化进程？这些话题成为近年北京市两会和专家讨论的热点。

　　2008年，北京市发布了《关于开展山区沟域经济发展试点的意见》，一种由北京市创造新型山区发展模式——“沟域经济”的模式成为山区乡村政府和农民的新希望，探索也由此开始。

　　长达15公里的怀柔区雁栖“不夜谷”，山路两侧林木郁葱，一沟清水常年流淌，近千盏太阳能灯照亮山区的夜空。沟域内涉及5个行政村、13个自然村以及周边的神堂峪、莲花池两个风景区，设有自然生态区、红螺文化区、休闲垂钓区、长城文化区、度假养生区、旅游运动区，还汇集了108家休闲度假场所和480多户民俗旅游接待户。仅2008年，“不夜谷”共接待游客113万人次，年创旅游综合收入1.36亿元，户均增收2000多元。

　　地处司马台长城脚下的密云县古北口镇，2008年则开始打造以“香草种植、游园观赏、婚庆摄影”为主题的“汤泉香谷”沟域，逐步形成了香草观光产业带，成为连接国道与长城景区一道亮丽的风景线，大批休闲度假的市民慕名而来，不仅带动了农民增收致富，而且提升了司马台长城景区的旅游形象，每年可增加经济效益500万元。

　　在试点取得初步成功后，2009年5月，北京市政府正式发布《关于促进生态涵养发展区协调发展的意见》。这是北京市首个针对功能区域提出的系统性政策意见。在《意见》指导下，北京计划两年内重点推动数条市级示范沟域和区县级示范沟域，打造一批又好又快、带动力强、农民增收明显的示范沟域。

　　山区作为首都“生态涵养发展区”的功能定位进一步明确。而从生态涵养，到发展休闲农业、观光农业、民俗旅游为主的沟域经济，一条环形的绿色发展线已在北京市10个远郊区县划定。