产业结构转优 经济增长出现向好迹象

 　　“我们的经济增长速度到了‘爬坡过坎’的时候，无法再以高速挡前进，这就需要切换到中高速挡。”24日，在由广东省政协办公厅主办，南方报业传媒集团、广东公共外交协会、广东省人民政协理论研究会协办的第四期“国是学堂”上，中国社会科学院经济研究所党委书记、所长裴长洪主讲“经济形势背景与‘十三五’供给侧结构性改革”，深入剖析2015年国内外的经济形势，分享自己对中国经济发展前景及面临挑战的分析判断。

　　裴长洪认为，过去的一年世界整体经济形势低迷，在这样的大环境下，中国经济虽然出现了降速的情况，但仍然保持着中高速增长，6.9%的经济增速位于中国经济潜在增长率的顶部，而适当的经济降速，也获得了结构转优的“补偿”，经济增长出现了向好迹象。但他同时提醒，接下来要注意解决企业杠杆率高以及融资难、融资贵等难题，进一步夯实经济增长基础。

　　把脉中国经济

　　“唱衰”声音都是过度担忧

　　目前中国经济增长面临着怎样的国际环境?裴长洪分析说，当前的世界经济形势呈现出了“GDP低增长、低贸易流动、低投资、低利率、低通货膨胀、低物价和高债务”等“六低一高”特征，在世界经济整体不景气的情况下，去年中国国内生产总值达67.7万亿元，增长6.9%。

　　“许多人认为中国经济要硬着陆，国际社会上也出现了唱衰中国的声音，但这都是过度担忧。”裴长洪认为，中国经济虽然出现了降速现象，但仍保持在合理的区间，“根据测算，中国经济的潜在增长率在6%—7%，这是在没有采取政策干预刺激的情况下，依靠内在动力实现的增长，所以6.9%的增速已经在潜在增长率的顶部。”他表示，相比于其他国家，去年中国经济在世界主要经济体中仍位居前列。

　　但裴长洪表示，当前中国经济实现长远发展仍面临着不少挑战。首要挑战是物价偏低，去年全年居民消费价格比上年上涨1.4%，全年工业生产者出厂价格比上年下降5.2%，连续4年负增长，接近2009年负5.4%的水平，“这说明我们工业产能过剩的问题仍然没有解决，出台供给侧结构性改革，就是为了优化产业结构。”

　　“虽然中国居民的负债率不高，政府债务与西方发达国家相比也很低，但企业的负债率普遍偏高，特别是担负社会责任的国企，突出表现为非金融企业的杠杆率很高。”裴长洪说，中国企业的融资方式仍以向银行借贷的间接融资为主，要注重防范企业高杠杆带来的经济风险。

　　分析企业融资难

　　要尽快降低企业融资成本

　　“很多企业这两年都在反映一个问题，特别是中小企业，就是融资难、融资贵。”裴长洪提出，虽然中央银行数次降低基准利率，但目前企业融资难的问题却仍然没有得到根本解决，值得关注。

　　裴长洪透露，2015年12月末，广义货币(M2)余额为139.23万亿元，比上年末增长13.3%。全年新增人民币贷款11.72万亿元，比上年多增1.81万亿元。但与此相对的是，全年社会融资规模增量为15.41万亿元，比2014年的16.46万亿元还减少了1.05万亿元。

　　“去年货币供应量增速是13.3%，从货币政策的角度来看，货币供应量的增速还是很高的，但社会融资规模却减少了，固定资产投资增速也只有10%。”裴长洪分析说，货币供应量实现高速增长，但社会融资以及投资的增速却没有跟上，这说明多供应的货币并没有落到实体经济中，“这个现象是比较奇怪的，票子增长快过融资增长，也就是说出现宽货币、紧信贷。”

　　多出来的钱都去了哪儿?“这说明钱都只在金融圈里打转。”裴长洪认为，这些钱最终都流入了房市和股市，“这也是为什么股市和房地产，稍微有点导火线就能暴起暴跌的原因之一。”

　　裴长洪表示，目前国家提出要继续运用抵押补充贷款、中期借贷便利、信贷政策支持再贷款等货币政策工具，支持金融机构扩大在国民经济重点领域和薄弱环节的信贷投放，但在他看来，货币增长如何真正惠及实体经济是一个非常复杂的问题，“这其中包含着我国经济深层次的矛盾，需要一定的时间来解决，我也建议政协也围绕这个课题建言献策，尽快降低企业融资成本”。

　　预判房价走势

　　一线房价大涨是短期现象

　　今年1月，中央银行放松房贷政策，北京、深圳等一线城市随即出现房价大涨现象，这是否预示着今年一线城市的房价将保持涨势?

　　对此，裴长洪表示，今年1—2月份房地产开发投资9052亿元，同比增长3%，增速比去年提高了2个百分点。尽管如此，裴长洪认为，一线城市房价大涨只是短期现象。“央行调整房贷的主要意图是鼓励三四线城市去库存，鼓励他们买房，但结果却刺激了一线城市房价，而三四线城市商品房仍然积压，这与政策预期是相反的。所以居民、中介机构、开发商都只是涨价的预期，随着国家不调整放松房贷政策等信号的传出，这种预期很快就会冷下去。”

　　裴长洪认为，总体而言，目前全国商品房的待售面积过大，统计局的数据显示全国仍有7亿平方米，因此商品房仍是供大于求。所以即使今年1、2月份房地产价格略有回升，也不会出现大幅提升，“不要对房地产抱有太高的预期，今年估计也只是比去年略高一点点。”

　　房地产行业如何去库存?裴长洪表示，目前有两个解决思路，一是从需求端出发，将公租房适用人群扩大到非户籍人口，鼓励具有稳定就业的常住人口买房;另一个思路则是扩建公租房，由政府出资建设公租房、保障房，或是直接把现有积压的商品房转变为公租房。

　　裴长洪认为，从资源利用和宏观经济角度而言，把多余的商品房变成公租房的效益是最高的，但也面临着非常大的难点，“关键在于如何平衡开发商、政府、购买者等各方的利益，我建议应采取试点的方式在探索中予以解决”。

　　降低一线城市相对高企的房价，裴长洪认为，也应该从供给端尝试摸索解决办法，“房价高归根结底还是因为土地价格高，导致开发商成本高，所以想要降低房价，首先就要改变土地供应模式。”他建议，可以探索先租后让、租让结合的土地出让方式，以此降低房企用地成本。

　　■对话

　　“广东有望率先跨过中等收入陷阱”

　　南方日报：广东在最近出台的供给侧结构性改革方案中提出要在2018年底出清“僵尸企业”，怎么处理好去产能与保就业之间的关系?

　　裴长洪：要兼顾去产能与保就业之间的关系，我建议在推进供给侧结构性改革过程中，鼓励对僵尸企业的处理应以兼并重组为主，以此尽量减少破产关闭的企业，这样才可以做到既清除了“僵尸企业”，又保证了就业率。

　　南方日报：如何看待低贸易流动对广东经济的影响?

　　裴长洪：去年全世界贸易都是负增长，今年1、2月份仍然是，现在全世界的贸易形势对广东挑战仍比较大，因为广东外向型经济特征明显，对于拉动工业生产、拉动GDP的作用是非常大的。外贸占据广东经济总量的比重较大，但目前外需不景气，这就要求我们既要做好心理准备，更重要的是要练好内功、加快企业转型升级。

　　南方日报：怎么看“十三五”期间广东经济的发展前景?

　　裴长洪：此前我曾在广东有过调研，对广东的经济增长做了一番预测和分析，认为广东在“十三五”期间有望跨越“中等收入陷阱”。按照世界银行的标准，高收入的底线是人均1.26万美元，我认为广东的基础很好，完全有条件、有能力在中国率先跨越“中等收入陷阱”，当时我们做了一个比较肯定性的预测，预计广东在2020年或稍晚就能成功越过。

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