事件:今日,国务院发布《国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见》,对通用航空2016-2020年的发展愿景提出了指导性规划。
点评:通航产业将是十三五期间稳经济的重要抓手。通用航空对经济的拉动比例效果大概是1:10,而汽车大概是1:4。巨大的经济效益缘于通用航空庞大的产业链,涉及飞机制造、运营、地面维护、航油、维修等。通用航空及其带动的产业将形成万亿元人民币的市场容量。面对国内经济下滑的风险,经济体量巨大同时产业链庞大的通用航空产业将是本届政府的首选,而产业发展初期巨大的基础投资(机场建设、人员培养、空管系统等)也是将对拉动经济起到关键作用,同时通用航空制造业也将是“中国制造2025”的重要组成部分。伴随本次《指导意见》发布,说明政府重新审视到通航产业的重要性,通航产业有望成为中国经济转型中的高端制造和高端消费的典型代表,整个行业在历经十二五“摸着石头过河”的尴尬历程后,终于将迎来黄金发展期。
顶层设计日趋完善,通航政策有望在16年密集出台。本次指导意见超预期的点不多,但为行业发展指明了方向。1)十三五期间行业有望维持20%以上增速:到2020年,建成500个以上通用机场,通用航空器达到5000架以上,年飞行量200万小时以上,通用航空业经济规模超过1万亿元。2)通航机场建设在十三五期间加速铺开。《指导意见》对通航机场的定位进一步细分,未来机场建设标准有望下降,审核程序继续简化;其他空管、油料储运、运营、维修等服务保障设施建设同步推进,因为通航机场投资的对经济拉动的效果是立竿见影的,我们认为2020年完成500个机场建设是大概率事件,这个也将是民航局“县县通”计划的一部分(2015年3月,民航局曾提出全国要建2800个通用机场,实现通用航空县县通)。3)低空空域有所扩大,审批进一步简化。低空开发和空域管理是整个通用航空政策中的核心元素,本次《指导意见》将空域开放的区间从此前的1000米以下变成“3000米以下监视空域和报告空域无缝衔接”,空域分层继续推进,对飞行服务优化,对审批流程简化。从2010年国务院和中央军委发布纲领性的《关于深化我国低空空域管理改革的意见》,十二五期间虽然担负着”深化改革“的任务,但政策实际进展不多,一系列政策和权限都没有完全放开,直接制约通航整个行业的发展。低空开放是一个面,而不是一个点,期待后续飞行计划审批、低空空域划分管理以及通航机场建设等方面的具体细则。2016年将是行业顶层设计不断完善的时期,我们认为后期政策细则将会陆续出台。
建议关注运营+维修+培训打通产业链、先发优势明显、未来中国通航集大成者的中信海直(运营、维修、培训);受益通航机场大规模建设的威海广泰(机场设备);受益培训市场发展、底空空管系统建设的川大智胜(空管、培训);专注飞行器及无人机高端制造的德奥通航(制造)。